2020年，全球經(jīng)受著百年大變局疊加新冠肺炎疫情大流行的雙重考驗。在這樣的一年即將過去之際，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平向世界宣示：中國如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。中國成就的幾千年人類減貧史奇跡，如同在人類至暗時刻帶給世界的一抹亮色，也再次激發(fā)了外界讀懂“中國奇跡”的熱望。
讀懂中國減貧奇跡，必然要解答“中國為什么能”。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織減貧項目官員安娜·坎波斯指出，中國在減貧領(lǐng)域取得巨大成果，是因為始終把扶貧工作擺在重要位置，并且在扶貧方面有清晰的目標(biāo)，中國在減貧領(lǐng)域為其他國家樹立了榜樣。
誠如所言，在中國，消除貧困一直是重要的政治議程。特別是中共十八大以來，中國把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把消除絕對貧困明確為全面建成小康社會的底線。
習(xí)近平曾自述說，“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。”有媒體用“扶貧干部”這一稱呼來概括他40多年來，從生產(chǎn)大隊黨支部書記到中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，致力于減貧事業(yè)的努力。從華北平原到西南邊陲，從大別山區(qū)到秦巴腹地，從土家苗寨到雪域高原，從“苦瘠甲天下”的甘肅定西到“隔山走一天”的四川大涼山，中共十八大以來，他更走遍了中國14個集中連片特困地區(qū)。2020年年初，他在疫情來襲的“特殊時期”，召開中共十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，以“硬核”部署要求不留任何退路和彈性，如期兌現(xiàn)減貧承諾。
40多年發(fā)展扶貧、8年脫貧攻堅，既是對習(xí)近平個人扶貧經(jīng)歷的概括，也是無數(shù)中國各級官員工作生涯的一條共同主線，更是幾乎全體中國人的生活背景板。中國對減貧事業(yè)幾十年如一日的專注度由此可見一斑。
過去8年，為實現(xiàn)目標(biāo)，中國采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，中國如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年完成世界2030年減貧目標(biāo)，對世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)七成。
面向“后扶貧時代”，中國政治邏輯也非常清晰。習(xí)近平強調(diào)，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”中國將在穩(wěn)定脫貧成果與破解相對貧困上持續(xù)作戰(zhàn)，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略無縫銜接，“要激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，向著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。”
讀懂中國減貧奇跡，不僅要理解中國政治邏輯的起點和框架，更要從中看到“中國能，世界也能”。
在美國哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任、聯(lián)合國高級顧問杰弗里·薩克斯看來，中國的減貧奇跡，得益于清晰的目標(biāo)，良好的計劃，政府扶持與市場機制共同作用，多主體參與。中國經(jīng)驗為世界貧困國家和人們帶來了希望。
習(xí)近平在談及中國減貧方案時指出，“中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準(zhǔn)扶貧方略，找到‘貧根’，對癥下藥，靶向治療。”
8年間，中國堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、扶貧與扶志扶智相結(jié)合，探索形成了針對不同貧困類型、覆蓋全部貧困群體的扶貧干預(yù)體系，顯著緩解了貧困群眾的脆弱性；大力投入貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)，筑牢民生保障底線，被認(rèn)為構(gòu)建出制度減貧與精準(zhǔn)扶貧為特征的國家減貧框架。同時，中國將扶貧與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展融為一體的戰(zhàn)略，為扶貧與發(fā)展的可持續(xù)性開創(chuàng)了新的格局。
有中國經(jīng)濟學(xué)家指出，中國的脫貧路徑是一條漸減曲線，不同于其他國家經(jīng)濟增長到一定程度之后貧困率就不再下降的現(xiàn)象。中國在全球?qū)崿F(xiàn)了快速增長與減貧任務(wù)目標(biāo)的同步達(dá)成，這一奇跡為世界展示了一種可能性。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。
讀懂中國減貧奇跡，更要理解“世界好，中國才好；中國好，世界更好”的中國世界觀。
“當(dāng)前，疫情仍在全球肆虐，減貧事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國愿同世界各國一道，攜手推進(jìn)國際減貧進(jìn)程，推動構(gòu)建人類命運共同體。”12月14日，習(xí)近平向在北京開幕的人類減貧經(jīng)驗國際論壇發(fā)去的賀信中說。
如其所言，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國也一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。特別是，中國不斷深化共建“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程對接。根據(jù)世界銀行報告，共建“一帶一路”預(yù)計將幫助760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。中國還不斷通過多、雙邊渠道幫助發(fā)展中國家提升能力建設(shè)，助力減貧國際合作。
2020年，被《時代》周刊稱為“最糟糕”的一年。這一年里，國際社會矛盾、對立凸顯，共識、共鳴受抑制的特點表現(xiàn)突出。擺脫貧困，作為人類敘事的千年母題，成為現(xiàn)下國際社會難得的共同話題。
從這個角度來看，中國不啻在至暗時刻，用“人類奇跡”這種特別的方式向世界展示了一種面向未來的可能性。
消除貧困是人類的共同理想。從中國減貧奇跡中，能夠看到全球貧困治理的行動方向和有效路徑，以及由此轉(zhuǎn)化出的巨大效能，為世界減貧事業(yè)注入了巨大信心。
面向2021年，希望這個發(fā)生在人類至暗時刻的“中國奇跡”，讓世界看到人類文明的進(jìn)步之光；也期待世界珍惜這一面向未來的可能性，從中汲取力量，共同戰(zhàn)勝疫情，破除迷霧，迎接人類充滿希望的明天。
作者 鐘三屏
