【紅船初心�？�】
黨的十九屆五中全會(huì)指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。“十四五”規(guī)劃建議從加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)、確保國家經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全四個(gè)方面提出了具體的要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，就是要堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，筑牢國家安全屏障。本刊采訪了四位專家，請(qǐng)他們暢談對(duì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”的學(xué)習(xí)體會(huì)。
12月9日，新疆庫爾勒鐵路公安處乘警在進(jìn)行安全檢查。新華社發(fā)
12月1日，江蘇省海安市公安局交警向幼兒園孩子們宣傳交通安全。新華社發(fā)
4月2日，浙江省舟山市岱山縣魚山警務(wù)站組織警力深入魚山島企業(yè)工地巡邏護(hù)航。鄒訓(xùn)永攝/光明圖片
11月12日，救援人員在京杭大運(yùn)河山東臺(tái)兒莊段水域進(jìn)行水上應(yīng)急演練。高啟民攝/光明圖片
國家安全體系和能力建設(shè)體現(xiàn)全要素特征
——訪國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副主任楊華鋒
光明日?qǐng)?bào)記者 彭景暉
黨的十九屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持總體國家安全觀”，“加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)”�！笆奈濉币�(guī)劃建議對(duì)“加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)”提出了具體要求。對(duì)此，國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副主任楊華鋒表示，自黨的十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)開始，對(duì)治理理論與實(shí)踐的探討即由過去主要集中于政治與公共管理領(lǐng)域，迅速向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等學(xué)科領(lǐng)域拓展，特別是隨著總體國家安全觀的提出，國家安全體系和能力建設(shè)的實(shí)踐需求也表現(xiàn)出全要素的特征。
在楊華鋒看來，總體國家安全觀的總體性意味著安全治理對(duì)象的系統(tǒng)性、復(fù)雜性與綜合性，其涉及的議題領(lǐng)域不再局限于政治、軍事、國防與外交等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生物安全及食品藥品安全等非傳統(tǒng)安全議題，也在特定的情境下對(duì)國家安全構(gòu)成直接或間接的影響，成為治理的對(duì)象與目標(biāo)。
推進(jìn)國家安全體系和能力的建設(shè)有何具體路徑？楊華鋒認(rèn)為，國家安全體系和能力的建設(shè)要在情境、意識(shí)和行動(dòng)三個(gè)方面進(jìn)行闡釋。
首先，就安全情境而言，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，隨著我們參與全球治理與地區(qū)合作程度的不斷深化，在國際責(zé)任與義務(wù)與日俱增的同時(shí)，影響與威脅國家安全的國內(nèi)因素與國際因素交織、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素交匯，安全威脅的多元化特征日益凸顯。因而必須堅(jiān)持總體性的思維框架來審視安全所處的國際、國內(nèi)情境。尤其是隨著安全風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，處于不同領(lǐng)域的安全問題往往具有交互影響與轉(zhuǎn)化的可能，所以國家安全體系首要的是必須具備集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)體制，唯有如此，方能有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的治理挑戰(zhàn)。
其次，在治理意識(shí)方面，人民安全是國家安全治理的宗旨，以人民為中心是中國之治的核心價(jià)值。因而，國家安全體系的建設(shè)中不論戰(zhàn)略政策、法治規(guī)劃，還是管理方式、運(yùn)行機(jī)制都要體現(xiàn)人民性。人民性的治理意識(shí)是對(duì)總體性安全情境的反饋與回應(yīng)，諸如安全生產(chǎn)、環(huán)境安全與飲食用藥安全等領(lǐng)域中，人民的安全感知與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，往往決定著社會(huì)穩(wěn)定與治理的有效性。因此，人民性的價(jià)值培育與塑造，是有效識(shí)別經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域等事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的重要途徑，在此基礎(chǔ)上，國家安全治理體系才能有的放矢提前布局，削弱風(fēng)險(xiǎn)的破壞力。
再次，就具體行動(dòng)而言，國家安全保障能力的建設(shè)很大程度上表現(xiàn)為協(xié)同行動(dòng)的改善與優(yōu)化。從協(xié)同治理建設(shè)的不同端口來看，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，是協(xié)同的社會(huì)端；完善與健全各項(xiàng)國家安全制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法力度是協(xié)同的政府端；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系是因應(yīng)技術(shù)迭代與網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)端。從安全的協(xié)同供給效率來說，如今囊括從政治、經(jīng)濟(jì)到生物、科技等眾多安全議題的總體治理格局，任何單一行動(dòng)主體和單一管理環(huán)節(jié)都難以及時(shí)有效地識(shí)別不同議題、不同行為體的安全需求，也難以有效地治理潛在的安全臨界風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要基于多元主體參與的框架，以多樣性的供給手段、供給方式和彈性的供給策略，來回應(yīng)需求端的多樣性與差異化。
把保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展重點(diǎn)
——訪中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部戰(zhàn)略室主任盛朝迅
今年以來，不少企業(yè)曾一度面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這也讓“經(jīng)濟(jì)安全”走進(jìn)了更多人的視野。“十四五”規(guī)劃建議提出，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
“產(chǎn)業(yè)鏈安全事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家總體安全�！痹谥袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部戰(zhàn)略室主任盛朝迅看來，當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行疊加國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)雜博弈，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行，給我國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行和安全發(fā)展帶來明顯挑戰(zhàn)和巨大壓力�！氨仨毎驯．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加安全和更可持續(xù)的發(fā)展�！笔⒊刚f。
盛朝迅認(rèn)為，針對(duì)新冠肺炎疫情和各種非經(jīng)濟(jì)因素帶來的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)開展補(bǔ)鏈修鏈和風(fēng)險(xiǎn)排除工作，通過多元化采購以及建立國內(nèi)供應(yīng)鏈銜接備份機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。盡快建立完善產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，全面梳理我國重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制供應(yīng)鏈圖譜，精準(zhǔn)分析可能的斷鏈點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前做好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同補(bǔ)鏈工作，促進(jìn)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道多元化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)油氣干線管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)國際能源合作，持續(xù)優(yōu)化石油、糧食、緊缺型礦產(chǎn)等重要戰(zhàn)略資源國家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，完善庫存管理，制定極端情形下保障產(chǎn)業(yè)鏈安全和供應(yīng)鏈自主穩(wěn)定運(yùn)行的預(yù)案。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，避免供給不足或惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵變量，也是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的必由之路和根本保障�！笔⒊刚f，一方面，要強(qiáng)化以應(yīng)用為導(dǎo)向的前瞻性、顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略布局，聚焦基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域和部分關(guān)鍵共性技術(shù)，完善新型研發(fā)體制，大幅提升對(duì)核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝的掌控能力和安全可控水平。另一方面，要發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)創(chuàng)新、抓應(yīng)用、促開放、優(yōu)生態(tài)，通過市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)國內(nèi)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
盛朝迅表示，實(shí)踐充分證明，在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中，越開放越安全。為此，既要堅(jiān)持自立自強(qiáng)、安全可控，又要用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鞏固并深化與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家、“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈合作成果，進(jìn)一步維系和加強(qiáng)與主要國家的國際產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系，深化和拓展與科技強(qiáng)國的經(jīng)貿(mào)合作、人才交流和技術(shù)開發(fā)合作，更加深度參與全球供應(yīng)鏈，以高水平開放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展。
“要維護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性，堅(jiān)決反對(duì)把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政治化、武器化�！笔⒊刚f，在國際經(jīng)貿(mào)談判中，要積極推動(dòng)形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國際共識(shí)和準(zhǔn)則。
著力補(bǔ)齊系統(tǒng)性安全生產(chǎn)短板
——訪中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱
光明日?qǐng)?bào)記者 龔 亮 姚亞奇
“十四五”規(guī)劃建議提出“保障人民生命安全”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。”對(duì)此，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱指出，補(bǔ)齊系統(tǒng)性安全生產(chǎn)短板既是“十四五”時(shí)期重要的安全生產(chǎn)工作，也是面向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)做的基礎(chǔ)性工作。
“所謂系統(tǒng)性安全生產(chǎn)短板，是站在安全生產(chǎn)全局的視角，涉及安全生產(chǎn)全局并對(duì)安全生產(chǎn)工作有重大影響的短板。之所以發(fā)生‘認(rèn)不清、想不到、管不到’的問題和重特大事故，存在系統(tǒng)性安全生產(chǎn)短板是重要原因之一�！睆埮d凱說，“十四五”時(shí)期，事故后果災(zāi)難性、事故偶發(fā)突發(fā)性會(huì)更突顯，安全風(fēng)險(xiǎn)震蕩放大效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)交織耦合效應(yīng)更強(qiáng)，新與舊安全生產(chǎn)問題疊加，因此系統(tǒng)性安全生產(chǎn)短板突顯且影響和危害更大。
張興凱進(jìn)一步指出了“十四五”時(shí)期需要著力補(bǔ)齊的四塊短板：
一是�；钒踩O(jiān)管短板。危化品安全監(jiān)管目前仍有空白、有死角、有漏洞。我國生產(chǎn)工藝落后的中小化工占80%以上，化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題突出。因此，應(yīng)建立監(jiān)管無盲區(qū)、無死角、無空白的�；钒踩O(jiān)管體系，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸“公鐵聯(lián)運(yùn)”。在“完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造”的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃�；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、回收、廢棄處置等廠站布局。建立各部門共享共用的�；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)�；泛臀ｋU(xiǎn)貨物全流程可查、可控。
二是農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全短板。我國兒童青少年溺水、農(nóng)機(jī)車輛安全、農(nóng)村道路安全、農(nóng)業(yè)用電安全、農(nóng)藥安全、農(nóng)村火災(zāi)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)村人員集聚場(chǎng)所建筑物安全問題突出。因此，應(yīng)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和平安中國戰(zhàn)略為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。比如整合行業(yè)領(lǐng)域涉農(nóng)安全監(jiān)管資源，建立全覆蓋的涉農(nóng)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)施包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)在內(nèi)的小微企業(yè)安全扶持工程；建立農(nóng)村人員集聚場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
三是安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)短板。目前我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍不系統(tǒng)、不完整、不全面。比如，物流產(chǎn)業(yè)變革、鋰電池使用、新型制藥和精密加工涉及�；�、食品加工規(guī)�；�，形成的危險(xiǎn)源和隱患底數(shù)不清。因此，應(yīng)實(shí)施全覆蓋安全生產(chǎn)普查調(diào)查工程，摸清底數(shù)，鍛煉隊(duì)伍，教育公民。
四是重大基礎(chǔ)設(shè)施安全短板。我國部分重大基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”“未老先衰”“超標(biāo)超役”運(yùn)行。比如，我國部分設(shè)計(jì)壽命在100年以上的大跨度橋梁不到30年就已老化。因此，應(yīng)實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障工程，查清“先天不足”，監(jiān)控整改“未老先衰”，管控限制“超標(biāo)超役”運(yùn)行。健全維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制。重視“優(yōu)生”，避免盲目追求“高大上”和“首最特”影響安全。
將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為預(yù)防性法律制度體系的核心
——訪西北政法大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理研究院執(zhí)行院長褚宸舸
光明日?qǐng)?bào)記者 靳 昊
有安全穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展和改善民生才有可能，這是70多年來我國發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)�！爱�(dāng)前，我國社會(huì)大局總體安全穩(wěn)定，但影響穩(wěn)定的問題和矛盾仍然不少�！蔽鞅闭ù髮W(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理研究院執(zhí)行院長褚宸舸指出�！笆奈濉币�(guī)劃建議提出，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
褚宸舸表示，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是以人民為中心的共建共治共享的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)自治、法治、德治融合，其基本做法是發(fā)動(dòng)和依靠群眾化解人民內(nèi)部矛盾。黨的十八大后，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會(huì)治理方案，是新時(shí)代政法綜治戰(zhàn)線必須堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)的“金字招牌”。
“新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾大多是利益之爭(zhēng)、權(quán)利沖突，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益�！瘪义肤凑J(rèn)為，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有利于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，也有利于推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。
褚宸舸強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要從中國之治和習(xí)近平法治思想的整體去理解。探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及在網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)治理等新領(lǐng)域的實(shí)踐，創(chuàng)新、研究、總結(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的制度安排和長效機(jī)制。將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為預(yù)防性法律制度體系的核心內(nèi)容，從法治層面貫徹落實(shí)好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
“十四五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。褚宸舸認(rèn)為：“調(diào)解既是一種群眾自治的做法，也是一種公共法律服務(wù)制度。相對(duì)于訴訟而言，其具有快捷、便利、成本小、即時(shí)履行等優(yōu)勢(shì)�！彼硎�，要進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)建立“綜合性”“一站式”調(diào)解工作平臺(tái)，整合各類調(diào)解資源和力量，聯(lián)動(dòng)化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。
處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，部分社會(huì)成員的心理適應(yīng)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很容易引發(fā)社會(huì)問題。對(duì)此，“十四五”規(guī)劃建議提出，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
“加強(qiáng)心防，既是現(xiàn)代社會(huì)公民對(duì)幸福生活健康發(fā)展追求的重要內(nèi)容，也是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛矛盾的重要手段�！瘪义肤凑f，當(dāng)前應(yīng)著力構(gòu)建多力量合作，多部門、多機(jī)構(gòu)協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，“尤其要營造和諧家庭氛圍，發(fā)揮家庭成員相互心理支持的作用�！�
當(dāng)前，暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等成為影響平安中國建設(shè)的突出問題。如何加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定？褚宸舸認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持把預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防作為根本任務(wù)，努力打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控新模式。深入研判新時(shí)代各種風(fēng)險(xiǎn)及其治理原理，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)管理、服務(wù)社會(huì)的職能。多元主體協(xié)同治理、多種手段綜合防控。構(gòu)建源頭治理，打防結(jié)合、整體防控，構(gòu)建防范、控制、服務(wù)相互融通的立體化防控體系。強(qiáng)調(diào)人民治安理念，貫徹“楓橋式”社區(qū)警務(wù)模式。塑造風(fēng)險(xiǎn)防范共同體，以人民為中心，發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與，專群結(jié)合、群防群治，重視自治、法治、德治“三治融合”，強(qiáng)調(diào)以理服人。
記者 劉 坤
