北京9月29日消息出入口人車混行、停車位緊張使消防通道成了“羊腸小道”、違法搭建嚴(yán)重、非機(jī)動(dòng)車棚和低矮圍墻阻斷道路……由于歷史問題，曾經(jīng)的上海楊浦區(qū)江浦路街道的三個(gè)緊鄰的小區(qū)問題重重、矛盾突出。記者走訪上海江浦路街道了解到，這兩年，針對(duì)這些問題，社區(qū)迎來了一系列的“微改造”：圍墻交界地帶拆除，三社區(qū)合而為一，納涼亭、兒童樂園、健身步道紛紛出現(xiàn)，曾捉襟見肘的固定車位增加到108個(gè)……這一系列“微創(chuàng)”性的社區(qū)改造，利用有限的空間為居民生活提供便利，也為更多社區(qū)“微改造”提供了經(jīng)驗(yàn)。
遼源花苑社區(qū)迎來了一系列“微改造”（央廣網(wǎng)記者 張佳琪 攝）
社區(qū)問題重重曾是居民一塊“心病”
2016年以前的上海楊浦區(qū)江浦路街道遼源西路上，遼源西路190弄、打虎山路1弄及遼源一村鐵路公房三個(gè)小區(qū)是居民口中實(shí)實(shí)在在的“老破小”社區(qū)。三個(gè)小區(qū)建造于不同年代，房齡均已超過20年，其中遼源一村鐵路公房更是有著37年“高齡”的老公房，遼源西路190弄小區(qū)屬無物業(yè)管理小區(qū)，采取居民自治模式，小區(qū)臟亂差的環(huán)境給居民帶來較大影響。
上海市楊浦區(qū)江浦路街道黨工委副書記鄭軍告訴記者，曾經(jīng)站在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)顧四周，三個(gè)小區(qū)周邊都是新商品房小區(qū)。由于歷史原因，三小區(qū)問題重重：出入口人車混行，停車位緊張?jiān)斐缮ǖ莱闪恕把蚰c小道”，違法搭建嚴(yán)重，公共空間和建設(shè)場(chǎng)地局促，非機(jī)動(dòng)車棚和低矮圍墻阻斷道路，有的小區(qū)甚至連門衛(wèi)室和監(jiān)控設(shè)施都沒有……居民天天投訴小區(qū)居住環(huán)境差、管理低下，成為了所屬江浦路街道的一塊多年的“心病”。
對(duì)此，2016年，江浦路街道聘請(qǐng)了同濟(jì)設(shè)計(jì)院專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)遼源西路190弄、打虎山路1弄、鐵路公房三個(gè)小區(qū)統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，最終采用了“三區(qū)合一，校區(qū)聯(lián)動(dòng)”的設(shè)計(jì)理念，構(gòu)筑一脈三園的睦鄰景觀結(jié)構(gòu)體系，重塑小區(qū)公共景觀活動(dòng)空間，打造共享開放的社區(qū)綠地，合理布置滿足全齡不同活動(dòng)需求的項(xiàng)目設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)空間、社區(qū)功能、景觀環(huán)境、治安防控、管理秩序、睦鄰友好的六大提升。
遼源花苑社區(qū)在樓梯間加裝了可折疊座椅（央廣網(wǎng)記者 張佳琪 攝）
三個(gè)老社區(qū)拆墻合并 達(dá)到“1+1+1>3”效果
三個(gè)小區(qū)合為一體，在上海全市范圍內(nèi)沒有經(jīng)驗(yàn)和案例可循。從方案設(shè)計(jì)、業(yè)委會(huì)征詢居民意見、方案調(diào)整，到敲定最終計(jì)劃并獲得三分之二居民通過，前后經(jīng)過了大半年時(shí)間。
期間，楊浦區(qū)房管局聯(lián)合同濟(jì)設(shè)計(jì)院的團(tuán)隊(duì)，重塑了小區(qū)公共景觀活動(dòng)空間。據(jù)了解，遼源西路周邊綜合整治工作覆蓋三小區(qū)總建筑面積近2.5萬平方米，21個(gè)門洞、418戶居民。
破墻開門不是易事，在上海全市的不少小區(qū)，都曾發(fā)生過因?yàn)槠茐﹂_門借道等引發(fā)的矛盾糾紛。所以，當(dāng)江浦路街道黨工委計(jì)劃對(duì)這三個(gè)小區(qū)拆除圍墻、探索開展城市更新的消息一傳出，反對(duì)聲接踵而至。
鄭軍表示，“我們?cè)O(shè)計(jì)方案、聽取居民意見，就是不斷地協(xié)商妥協(xié)最終達(dá)成一個(gè)共識(shí)的過程�！苯�(jīng)過反復(fù)解釋做工作，并多次舉行由社區(qū)規(guī)劃師、街道工作人員、業(yè)委會(huì)成員、居民區(qū)黨總支和居民共同參與的碰頭會(huì)，聽取居民合理意見，不斷優(yōu)化方案，最終，三個(gè)小區(qū)之間破舊的圍墻順利完成了拆除。
做完拆墻這道“減法”，接下來，小區(qū)里還做了很多“加法”。上海同濟(jì)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院城市空間與生態(tài)規(guī)劃研究中心副主任、楊浦區(qū)社區(qū)規(guī)劃師陸勇峰介紹，原先厚厚圍墻的交界地帶出現(xiàn)了一塊公共空間，納涼亭、兒童樂園等“新面孔”紛紛出現(xiàn)，違法搭建拆了，原先600平方米的綠化面積增加了一半，無序瘋長(zhǎng)的草木變得清新可人；綠蔭蔥蘢中，出現(xiàn)了數(shù)百米長(zhǎng)的紅棕色健身步道，居民早晚“打卡”；新建非機(jī)動(dòng)車棚，減少亂停車、私拉電線現(xiàn)象……
很快，經(jīng)過居民們的自發(fā)提議和討論，新的小區(qū)被命名為“遼源花苑”，寄托著大家對(duì)美好新生活的期望。隨著整體品質(zhì)提升，遼源花苑社區(qū)從過去的“臟亂差”代名詞搖身一變成為江浦路街道的亮點(diǎn)社區(qū)，許多優(yōu)質(zhì)資源也不斷向這里集聚。例如，2019年底，遼源花苑獲評(píng)上海市科普示范基地，楊浦區(qū)民政局也把適老性改造試點(diǎn)選在這里，占社區(qū)近1/2人口的老人受益良多。
遼源花苑社區(qū)樓道內(nèi)粉刷了溫馨圖畫（央廣網(wǎng)記者 張佳琪 攝）
“微改造”成效顯著 居民改口稱贊
社區(qū)“微改造”體會(huì)最深切的還是這里的居民�！叭弦弧备赂脑煸�2019年全部完工后，居民態(tài)度發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)激烈反對(duì)的個(gè)別居民現(xiàn)在也改口說“效果蠻好”。
據(jù)了解，居民們還用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)出支持：如今三個(gè)小區(qū)統(tǒng)一委托物業(yè)管理，大家繳納物業(yè)費(fèi)的積極性大大提高。原先，鐵路公房小區(qū)住戶幾乎都不繳納0.18元/平方米的物業(yè)費(fèi)，現(xiàn)在物業(yè)費(fèi)提高了幾倍，繳納率卻提高到7成左右。
居民區(qū)黨組織和居委會(huì)以此綜合整治作為徹底改變現(xiàn)狀、讓居民受益的契機(jī)，在街道管理辦、住房保障和房屋事務(wù)中心等職能部門的指導(dǎo)支持下，主動(dòng)協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)和物業(yè)，發(fā)揮居民自治力量，民事民議，推動(dòng)綜合整治征詢工作的順利進(jìn)行。
鄭軍表示，未來街道希望繼續(xù)通過推動(dòng)城市“微改造”，不斷向周邊道路拓展，真正讓老百姓感受到更多獲得感和幸福感。
（記者張佳琪）
