【光明論壇】從回升向好中展望今年經(jīng)濟(jì)工作

【光明論壇】

作者：鄒一南(中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

在剛剛過去的一年，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，回升向好的態(tài)勢(shì)得到了有效鞏固。經(jīng)歷了風(fēng)浪的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)健了體魄、壯實(shí)了筋骨，在行穩(wěn)致遠(yuǎn)中煥發(fā)出新的生機(jī)活力。特別是近期出爐的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，集中反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、趨勢(shì)向好的特征，為我們做好2024年的經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)了信心和底氣。

從總量上看，2023年前三季度GDP實(shí)際增速為5.2%，實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)已然在望，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情的影響中恢復(fù)了正常，實(shí)現(xiàn)了回升向好。需要說(shuō)明的是，前三季度的GDP平減指數(shù)為負(fù)，使得名義GDP增速低于實(shí)際GDP，由于經(jīng)濟(jì)生活中的很多直觀感受如企業(yè)利潤(rùn)、工資收入都是名義值，這導(dǎo)致宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受出現(xiàn)一定的分化，而實(shí)際的產(chǎn)值和收入增加，是經(jīng)濟(jì)回升向好的最真實(shí)證據(jù)，也是信心和底氣的來(lái)源。信心和底氣還來(lái)自國(guó)際主流聲音對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的看好。就在近期，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)將2023年、2024年中國(guó)GDP增速預(yù)測(cè)值分別從5.0%、4.2%上調(diào)至5.4%、4.6%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)也將2023年中國(guó)GDP增速預(yù)測(cè)值從5.1%上調(diào)至5.2%。經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)有望得到進(jìn)一步鞏固。

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中最有力的因素。2023年1—11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.9%，雖然增長(zhǎng)率與前些年相比處于低位，但制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)達(dá)到6.3%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.5%，增勢(shì)良好，特別是太陽(yáng)能電池、新能源汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)63.7%、26.7%，這體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的持續(xù)成長(zhǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成，我們長(zhǎng)期追求的投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。從趨勢(shì)上看，2023年前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)在連續(xù)5個(gè)季度同比下降后首次由降轉(zhuǎn)增，企業(yè)利潤(rùn)的持續(xù)恢復(fù)將帶來(lái)企業(yè)信心的持續(xù)增強(qiáng)，為2024年固定資產(chǎn)投資的回升向好打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石。2023年前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%，11月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額42505億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速比10月份加快2.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示出國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)。特別是在剛剛過去的元旦假期期間，國(guó)內(nèi)旅游出游1.35億人次;國(guó)內(nèi)旅游收入797.3億元，同比增長(zhǎng)200.7%，較2019年同期分別增長(zhǎng)9.4%和5.6%，全面恢復(fù)到疫情之前的增長(zhǎng)軌道。出行人口年輕化帶動(dòng)了假期主題旅游的興起，蘊(yùn)藏著新的消費(fèi)契機(jī)。此外，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健和智能家居等領(lǐng)域新消費(fèi)形式的加速發(fā)展，更是有助于形成新質(zhì)生產(chǎn)力和新型消費(fèi)力之間的良性互動(dòng)。可以預(yù)期的是，伴隨著消費(fèi)支出的全面修復(fù)，以及一系列支持收入增長(zhǎng)政策的落地，2024年居民消費(fèi)的復(fù)蘇將是大概率事件，高端消費(fèi)、跨境消費(fèi)的能級(jí)有望進(jìn)一步提升，汽車和電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域也有望迎來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)。此外，對(duì)外貿(mào)易也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為活躍的因素。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值37.96萬(wàn)億元人民幣，與去年同期持平。展望2024年，我們有理由相信外貿(mào)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的亮點(diǎn)。

宏觀調(diào)控政策空間的釋放，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好更大的信心和底氣來(lái)源。從今年1月1日起，一大批以穩(wěn)增長(zhǎng)為目標(biāo)的財(cái)稅政策的實(shí)施，對(duì)“三駕馬車”都將帶來(lái)顯著的推動(dòng)作用：在居民消費(fèi)領(lǐng)域，針對(duì)低收入人群免于辦理個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳的政策，精準(zhǔn)減輕了納稅人負(fù)擔(dān);新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策的延續(xù)，以及對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠的政策，也對(duì)高值消費(fèi)有著顯著的刺激作用。在企業(yè)投資領(lǐng)域，為引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，對(duì)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具單位價(jià)值不超過500萬(wàn)元的企業(yè)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊;為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)科研機(jī)構(gòu)向科技孵化對(duì)象提供房產(chǎn)、土地的，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，所獲服務(wù)收入免征增值稅;為鼓勵(lì)環(huán)保投資，對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，出口退稅“非接觸”辦理、出口退稅“免填報(bào)”，退運(yùn)通關(guān)無(wú)紙化舉措落地等政策的持續(xù)推行，也將進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)的回升向好。