近年來，白洋淀生態(tài)保護(hù)治理成效突出，水質(zhì)顯著提升，“華北明珠”白洋淀重放光彩。王京卓攝
雄安市民服務(wù)中心的春天景色。新華社記者 邢廣利攝
旅客在京雄城際雄安站內(nèi)拍攝“千年輪”。新華社記者 牟 宇攝
2017年春天，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。自此，雄安新區(qū)這片華北平原上的熱土就承擔(dān)了意義深遠(yuǎn)的定位：千年大計(jì)，國家大事。
4年來，雄安畫卷已經(jīng)徐徐鋪開：新區(qū)規(guī)劃體系和政策體系基本形成，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)全面展開；京雄高鐵于去年底建成通車，外圍高速骨干路網(wǎng)基本建成；容東片區(qū)、啟動區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天建設(shè)局面；白洋淀生態(tài)保護(hù)治理成效突出，水質(zhì)顯著提升，由2017年Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑兹竣纛�；雄安商�?wù)服務(wù)中心、“三校一院”“千年秀林”建設(shè)成效明顯……
作為“未來之城”，雄安新區(qū)到底“新”在何處？
“雄安質(zhì)量”筑牢硬基礎(chǔ)
2017年2月23日，習(xí)近平總書記到河北雄安新區(qū)考察并主持召開座談會。他指出，建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。2018年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況匯報(bào)。會議強(qiáng)調(diào)，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個(gè)樣板。
幾年來，河北舉全省之力推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2018年9月，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)方面部署了66項(xiàng)重點(diǎn)工作。2019年11月，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的意見》，提出要建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、考評體系、管理體系。
創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，繪就“雄安畫卷”，規(guī)劃是最重要的“起筆”。習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作出重要指示，要求“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。為此，河北先后聚集了1000多名國內(nèi)外專家、200多個(gè)國內(nèi)國際團(tuán)隊(duì)、2500多名規(guī)劃領(lǐng)域頂尖人才，堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，一筆一畫勾勒千年大計(jì)的發(fā)展藍(lán)圖。
2018年4月，黨中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。此后，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》相繼獲批，標(biāo)志著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)的嶄新階段。
創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都是具體抓手和載體。2020年12月27日，京雄城際鐵路雄安站正式啟用，這也是雄安新區(qū)第一個(gè)開工的重大交通項(xiàng)目。同一天，首創(chuàng)全封閉式聲屏障、完成智能設(shè)計(jì)70余項(xiàng)、創(chuàng)造了多項(xiàng)世界之最的京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營，“軌道上的京津冀”再添新干線。
眼下的雄安新區(qū)，十多萬建設(shè)者正晝夜奮戰(zhàn)。隨著容東片區(qū)、高鐵站片區(qū)、啟動區(qū)、起步區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)以及交通網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、白洋淀生態(tài)保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的美好愿景正在這里一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“生態(tài)雄安”鋪就綠底色
2019年1月16日，習(xí)近平總書記來到雄安新區(qū)“千年秀林”造林區(qū)域考察，望著一株株搖曳的樹苗，他欣喜地說，讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時(shí)的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；先植綠，后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個(gè)新理念。雄安新區(qū)正全力打造人與自然和諧共生的森林城市示范區(qū)，從2017年11月13日雄安新區(qū)在“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹，到2020年底，雄安新區(qū)總造林面積已達(dá)41萬畝，樹木品種達(dá)200多種。
“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好�！�2017年2月23日，習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)時(shí)來到白洋淀，強(qiáng)調(diào)要劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。
“絕不讓一滴污水排入白洋淀！”河北省將白洋淀生態(tài)環(huán)境治理作為關(guān)系新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展全局的大事來抓，統(tǒng)籌全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外，深入實(shí)施城水林田淀草系統(tǒng)治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理、生態(tài)治理修復(fù)等工程，上游流域市縣分段負(fù)責(zé)、協(xié)同治理，推動形成白洋淀治理保護(hù)修復(fù)齊抓共管工作格局。
2021年2月22日，河北省十三屆人大四次會議全票通過了白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例，于4月1日起施行。這是涉及雄安新區(qū)的第一部地方性法規(guī)，對白洋淀及其流域作出了系統(tǒng)全面的規(guī)范，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的處罰保護(hù)白洋淀生態(tài)環(huán)境。
雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長吳海梅告訴記者，隨著白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)不斷升級加力，淀區(qū)水質(zhì)由Ⅴ類提升至Ⅳ類。多年不見的魚又回來了，老百姓看到了實(shí)實(shí)在在的新變化。
隨著“華北明珠”重放光彩，白洋淀與“千年秀林”一道，共同形成新區(qū)綠底色，城與淀相互輝映、相得益彰。
“創(chuàng)新雄安”孕育新動能
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)�！�
為此，河北省牢牢把握雄安新區(qū)功能定位，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，聚集優(yōu)質(zhì)資源要素、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)人才，全方位打造高水平的非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承載地。
近日，在雄安智繪未來科技園內(nèi)，雄安數(shù)字交通實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)人員正在對無人駕駛車的車路協(xié)同系統(tǒng)進(jìn)行測試。該實(shí)驗(yàn)室成立短短4個(gè)月來，已集聚了來自中國移動、北郵、清華、東風(fēng)汽車等單位的研究人才，30余家知名智能化設(shè)備制造商也紛紛落戶智繪未來科技園。圍繞高精度授時(shí)技術(shù)、室內(nèi)外精準(zhǔn)導(dǎo)航定位技術(shù)和“視覺+雷達(dá)”的多元感知數(shù)據(jù)融合協(xié)同產(chǎn)品展開攻關(guān)，一條產(chǎn)學(xué)研的完整鏈條逐步清晰。
雄安數(shù)字交通實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人任大凱說，雄安會給這些數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)鏈的合作伙伴提供一個(gè)良好的研發(fā)環(huán)境、應(yīng)用環(huán)境，幫助新區(qū)的這些企業(yè)把這一套數(shù)字交通體系做強(qiáng)做大，走出去能夠服務(wù)全國。
圍繞雄安新區(qū)的高新高端產(chǎn)業(yè)定位，京冀雙方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動，制定圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈實(shí)施方案，嚴(yán)格限制制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，推動更多高端高新產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集。
目前，中科院、中國電子科技集團(tuán)、中關(guān)村科技園等所屬一大批科技企業(yè)落戶雄安，用科技助力雄安騰飛；中科院雄安創(chuàng)新研究院、核電創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源匯聚雄安，區(qū)塊鏈、新一代網(wǎng)絡(luò)等實(shí)驗(yàn)室和稀土功能材料制造創(chuàng)新中心掛牌成立，新區(qū)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)；北京援建“三校一院”和國家醫(yī)學(xué)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，承接疏解服務(wù)保障能力不斷提升；工銀科技公司、華融基金公司、中國移動5G產(chǎn)業(yè)基金等一批符合新區(qū)功能定位的現(xiàn)代金融企業(yè)相繼落戶雄安，金融集聚效應(yīng)正在凸顯。
“雄安服務(wù)”探路新機(jī)制
日前，雄安新區(qū)黨工委、管委會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，要求全面提升北京非首都功能疏解服務(wù)保障能力，努力打造效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的“雄安服務(wù)”品牌。
此后幾天，《雄安新區(qū)企業(yè)變更（備案）秒批承諾制工作方案》印發(fā)實(shí)施，在企業(yè)注冊信息聯(lián)通共享的基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)將對企業(yè)變更（備案）登記傳統(tǒng)申報(bào)方式進(jìn)行探索和創(chuàng)新，在告知承諾基礎(chǔ)上對審批流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)秒批。
2019年1月，習(xí)近平總書記考察雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)地察看服務(wù)窗口，深入了解新區(qū)深化體制機(jī)制改革、打造服務(wù)型政府等工作情況。他指出，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿。
在企業(yè)注冊登記方面，雄安新區(qū)先后推出了企業(yè)開辦一日辦結(jié)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)變更登記確認(rèn)制等措施，僅2020年就有近1400家企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦結(jié)。隨著2019年5月1日正式啟用河北雄安新區(qū)管理委員會行政審批專用章，雄安新區(qū)本級行政許可事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。
“我們以工程建設(shè)項(xiàng)目審批為切入點(diǎn)，推行極簡審批，助力新區(qū)大規(guī)模建設(shè)�！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局政務(wù)中心副主任陳衛(wèi)告訴記者，通過創(chuàng)新實(shí)施“一會三函”審批模式，大幅減少建設(shè)項(xiàng)目開工審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府投資類項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)限控制在30個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目從立項(xiàng)到準(zhǔn)予開工建設(shè)審批時(shí)限控制在14個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目“拿地即開工”。
此外，還加大“京津冀+雄安（3+1）”政務(wù)服務(wù)跨域通辦力度，采取“互設(shè)窗口、互派人員”方式試行北京與雄安新區(qū)“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù)辦理工作，有效服務(wù)人口流動、生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
（ 記者 陳發(fā)明）
