在新冠肺炎疫情大考之下，2020年我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，投資的作用功不可沒。進(jìn)入“十四五”發(fā)展新階段，我國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)，就需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，在擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)投資后勁的基礎(chǔ)上，不斷拓展投資新空間。
對此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長”。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所體制政策室主任吳亞平表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實了，但發(fā)展的條件已發(fā)生深刻變化。未來5年，穩(wěn)投資將更加聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加強(qiáng)調(diào)在補短板、強(qiáng)弱項、惠民生等領(lǐng)域發(fā)力，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，但總體水平還不是很高，在民生發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域還存在明顯短板，特別是此次疫情暴露出的公共衛(wèi)生、物流體系、應(yīng)急儲備等方面投資不足的情況較為普遍。此外，在全面推進(jìn)城市更新改造、推動以縣為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，也存在著明顯的投資不足。但短板也意味著潛力，專家表示，未來通過擴(kuò)大有效投資來加快補齊短板，有望實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)增長的雙贏。
與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域蘊含更多的投資機(jī)會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，盡管全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多不確定性，但以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為共識。下一步，擴(kuò)大有效投資將進(jìn)一步聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)介紹，今年我國將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為擴(kuò)大有效投資畫出“施工圖”。
形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，是未來5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)之一。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，無論是加快突破“卡脖子”技術(shù)限制，還是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都離不開企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，而進(jìn)一步鍛造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈長板，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都存在著巨大的投資潛力。
值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中規(guī)劃了川藏鐵路、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等102項重大工程項目，這當(dāng)中既有引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵性重大攻關(guān)項目，也有世界級水平的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)志性工程，還有直接關(guān)系民生的系列重大項目。
“這些重大項目落地實施的過程，也是進(jìn)一步拓展投資發(fā)展空間的過程，有助于促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長和自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整�！眳莵喥奖硎�，未來要充分發(fā)揮重大工程項目強(qiáng)引擎和硬支撐的作用，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。
“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)，未來仍將是我國穩(wěn)投資的重要抓手�！眹野l(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，加大“兩新一重”投資，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢，同時也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行找到了新的增長點。
投資的方向和重點，直接影響甚至決定了未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。“十四五”期間，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對于投資提出了更高要求，更加強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的精準(zhǔn)性和高效性。
在盤活投資存量的同時，還要向改革要活力，力爭形成更多新的投資增量。專家表示，除發(fā)揮好政府投資的作用外，要靈活調(diào)動多方資金參與進(jìn)來，通過深化投融資體制機(jī)制改革，提振包括民間投資、外資等在內(nèi)的各類投資主體的市場信心，激發(fā)其參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)生動力，真正發(fā)揮出投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。
