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推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)

2021-03-20 13:50:53 來源:光明網-《光明日報》   編輯:楊蕊   
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作者:馬雷(勞動經濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會副會長)

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基,也是財富創(chuàng)造的源頭活水和社會穩(wěn)定的重要保障。健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制,推動就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn),勞動者生活更加體面、更有尊嚴,一直是黨中央、國務院對于就業(yè)工作的優(yōu)先考慮。當前,隨著我國經濟結構調整深入推進,人工智能等新技術快速迭代,結構性就業(yè)矛盾越來越突出。在此背景下,穩(wěn)定和擴大市場競爭力不足和符合新就業(yè)形態(tài)要求的勞動者就業(yè),成為就業(yè)工作的重中之重。

中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體,在經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用,要千方百計穩(wěn)定和促進中小企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和促進中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的必然要求。當前,受經濟下行壓力加大、環(huán)保要求趨嚴和強監(jiān)管、去杠桿等影響,中小企業(yè)融資在貸款規(guī)模、審批效率、抵押擔保要求等方面受到較多限制。下一步,貨幣政策要松緊適度,改善貨幣政策傳導機制,加快金融供給側結構性改革,加大普惠金融發(fā)展力度,解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題;積極財政政策應繼續(xù)推進落實減稅降費,為中小企業(yè)減負;財政政策和貨幣政策相互配合,共同扶持中小企業(yè)。

提高勞動者素質,開發(fā)勞動者職業(yè)技能,提升勞動者就業(yè)能力的適應性,是經濟高質量發(fā)展過程中穩(wěn)定和擴大就業(yè)的基礎。全方面提升勞動者就業(yè)能力的適應性,一方面,要積極推行終身職業(yè)技能培訓制度,面向全體勞動者提供貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓。通過大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠,更好適應新時代我國新就業(yè)形態(tài)的廣泛出現(xiàn)。另一方面,要構建高質量教育體系。在基礎教育方面,要健全“學校、家庭、社會”協(xié)同育人機制,提升學生素質;在職業(yè)教育方面,要健全“職校、行業(yè)企業(yè)、社會組織”協(xié)同育人機制,增強就業(yè)適應能力;在高等教育方面,要健全“政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)”協(xié)同育人機制,增強就業(yè)發(fā)展能力。此外,要持續(xù)深化產教融合新型機制。充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用,建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的“三位一體”產教融合綜合改革試點,促進產教供需雙向對接,破除就業(yè)結構性矛盾。滿足勞動者多層次、多樣化學習需求,構建終身學習教育體系,提高就業(yè)能力的動態(tài)適應性。

要鼓勵和支持有條件有能力的勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。隨著我國經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,傳統(tǒng)工作崗位數(shù)量無法滿足勞動者的就業(yè)需求。要積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的良好環(huán)境,深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,讓更多有志者人生出彩;要厚植高校校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要重構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的微觀基礎,從制度上鼓勵科技人員進入企業(yè),引導企業(yè)家投身創(chuàng)新活動。要面向小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者,打造低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

公共就業(yè)服務作為促進市場供需匹配、實施就業(yè)援助的重要載體,是政府促進就業(yè)的重要手段。為實現(xiàn)我國更加充分更高質量的就業(yè),就必須提供全方位公共就業(yè)服務,包括加強公共就業(yè)服務制度的頂層設計,建立政府、市場、非營利組織等多元主體相互協(xié)調、相互合作的公共就業(yè)服務機制;加快公共就業(yè)服務信息化建設,實現(xiàn)公共就業(yè)服務各項業(yè)務的全程信息化和制度性監(jiān)測預警;推進公共就業(yè)服務標準化,對公共服務事項的名稱、數(shù)量、內容、程序進行規(guī)范。

今年是“十四五”的開局之年,“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”任務依然十分艱巨,要兼顧就業(yè)政策的短期效果和長期效應,兼顧公平與效率,優(yōu)先發(fā)展、健全機制、持續(xù)發(fā)力,促進勞動力實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)。

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