今年的政府工作報(bào)告，民生新舉措令人關(guān)注。在“十四五”開局之年，“民生清單”既強(qiáng)調(diào)紓困兜底，又強(qiáng)調(diào)滿足人民日益增長的美好生活需要。諸多百姓生活的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，都在“民生清單”里得到正面回應(yīng)。
就業(yè)：對不裁員少裁員的企業(yè)予以政策支持，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)
今年政府工作報(bào)告中的就業(yè)政策，一是聚焦穩(wěn)崗位：對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持。二是拓渠道：拓寬市場化就業(yè)渠道。三是提質(zhì)量：實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程；完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動目標(biāo)。
此外，隨著零工市場不斷擴(kuò)大，外賣騎手、貨車司機(jī)等勞動者的保障問題，屢屢成為新聞熱點(diǎn)；報(bào)告對相關(guān)問題予以關(guān)注，提出支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
全國政協(xié)委員、中國一重集團(tuán)有限公司董事長劉明忠對于國家投入“真金白銀”的就業(yè)補(bǔ)貼有切身體會：“在政策鼓勵下，我們吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生和技校畢業(yè)生較往年有明顯提高，去年實(shí)現(xiàn)營收增長45.8%，穩(wěn)住企業(yè)就是保住了就業(yè)�！�
生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%
報(bào)告提出繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%。報(bào)告還提出，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。
此外，繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，落實(shí)長江十年禁漁。
全國政協(xié)常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈表示，這些舉措將倒逼企業(yè)生產(chǎn)方式和個人生活方式的改變。全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝說，做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作是可持續(xù)發(fā)展的要求，對企業(yè)而言，既是必須承擔(dān)的社會責(zé)任，也是高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。
教育：完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題
追求更公平、更高質(zhì)量是報(bào)告提出的教育發(fā)展理念。“努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會”等提法引發(fā)代表委員熱議。
報(bào)告提出，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全教師工資保障長效機(jī)制，改善鄉(xiāng)村教師待遇。
此外，對于不同教育階段透露了新的政策導(dǎo)向：完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。
在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。
全國人大代表、華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長馮丹說，報(bào)告充分體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念，對于當(dāng)前浮躁和急功近利的教育弊病，進(jìn)行了充分反思和建設(shè)性制度設(shè)計(jì)。
醫(yī)療：居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助再增30元，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力
針對看病難、看病貴的問題，報(bào)告提出，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系，深化公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元。
報(bào)告還提出，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，有序推進(jìn)疫苗研制和免費(fèi)接種。
全國人大代表、云南省第一人民醫(yī)院院長蔣立虹表示，隨著醫(yī)保資金“池子里的水”不斷增多，希望作出更多政策安排，讓老百姓享受更多醫(yī)保待遇；促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)范圍，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
應(yīng)對老齡化：未來5年基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，逐步延遲法定退休年齡
報(bào)告在概述“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中提出，人均預(yù)期壽命再提高1歲，逐步延遲法定退休年齡，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%。今年，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。
針對老年人生活中的諸多不便，報(bào)告還具體提出，推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。
全國人大代表、云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局局長鄧進(jìn)秀表示，應(yīng)對“銀發(fā)潮”，除了傳統(tǒng)的居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，還應(yīng)推廣家庭養(yǎng)老床位新模式、發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)等，給老年人提供更多可及的“身邊、床邊、周邊”養(yǎng)老服務(wù)。
消費(fèi)：多渠道增加居民收入，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村
報(bào)告提出多項(xiàng)拉動消費(fèi)的舉措。除強(qiáng)調(diào)多渠道增加居民收入，報(bào)告還提出健全城鄉(xiāng)流通體系，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策重點(diǎn)，比如加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施。報(bào)告還提出，引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。
“穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，有利于充分持久釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場潛力，帶動國內(nèi)大循環(huán)全面暢通�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。
住房：解決好大城市住房突出問題，幫助新市民、青年人等緩解住房困難
報(bào)告提出“疏堵結(jié)合”的措施：一方面堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。另一方面提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
報(bào)告還提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。
中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣說，上述舉措表明，“房住不炒”的政策信號十分明確，同時調(diào)控政策更加趨向目標(biāo)精準(zhǔn)、措施有力。
鄉(xiāng)村振興：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”
報(bào)告對于“三農(nóng)”工作重心如何轉(zhuǎn)移、如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，作出明確部署。報(bào)告提出，對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
報(bào)告還提出，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；此外，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定；啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
“脫貧只是新起點(diǎn)，鞏固成果需要扶上馬送一程。要盡快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成果。”來自寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村的馬慧娟代表說。
（記者舒靜、秦交鋒、趙文君、劉開雄、吳文詡、孫亮全）
