把著力點放在種子和耕地上
記者 郭靜原 徐 胥
全國人大代表魏后凱:
“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)!比珖舜蟠怼⒅袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示,我國人口眾多,任何時候都不能放松糧食生產(chǎn),要牢牢把住糧食安全主動權(quán),堅決守住糧食安全底線,筑牢糧食安全“壓艙石”。
魏后凱代表表示,當(dāng)前我國糧食供應(yīng)相對充裕,能夠確!肮任锘咀越o、口糧絕對安全”。但從長遠發(fā)展看,我國糧食安全仍存在諸多潛在風(fēng)險因素,如耕地面積減少、質(zhì)量下降,農(nóng)民種糧積極性不高,耕地撂荒現(xiàn)象嚴重,耕地“非農(nóng)化”屢禁不止等!半S著糧食需求總量的不斷增加,糧食總量供需缺口將會長期存在,供需結(jié)構(gòu)性矛盾將日益凸顯,未來保障糧食安全的任務(wù)將更為繁重!
保障國家糧食安全,關(guān)鍵在于積極落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。魏后凱代表認為,“十四五”時期,要把著力點放在種子和耕地上。就種子而言,關(guān)鍵是抓好種質(zhì)資源保護開發(fā)利用、良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要把良種聯(lián)合攻關(guān)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重中之重,加快開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),多措并舉推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)化,全面打好種業(yè)翻身仗;就耕地而言,重點是按照更高標準和質(zhì)量加強高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè),加大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理力度,確保有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),多途徑提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
全國政協(xié)委員李云才:
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才表示,中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議均突出強調(diào),要牢牢守住18億畝耕地紅線。耕地問題事關(guān)全國糧食生產(chǎn)安全,這根弦要時刻緊繃。保護耕地,不僅要保護好耕地數(shù)量,更要提升耕地質(zhì)量,提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。
一是規(guī)范耕地占補平衡,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。李云才委員表示,耕地占補平衡要做到“三個防止”。一是防止以次充好,嚴禁占優(yōu)質(zhì)土地、補劣質(zhì)土地。二是防止以少充多,有些地方耕地占得多但補得少,沒有嚴格按規(guī)定補齊。三是防止“寅吃卯糧”、只占不補。
二是改善耕地生產(chǎn)能力。要進一步推進高標準農(nóng)田建設(shè),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對基本農(nóng)田標準的要求,增加對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)科技水平,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給。
三是提高耕地質(zhì)量。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入到高質(zhì)量發(fā)展階段,必須提高耕地質(zhì)量,防止生態(tài)污染、面源污染,做好耕地生態(tài)保護,加強土壤污染治理力度,特別是耕地重金屬污染治理要放到更加突出的位置,保障輪作休耕面積。
李云才委員表示,保障國家糧食安全是底線,要采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,讓中國人的飯碗牢牢端在自己手上。
數(shù)字經(jīng)濟時代應(yīng)強化反壟斷
記者 李 景 李萬祥
全國政協(xié)委員周世虹:
以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟快速壯大,雖然解決了不少消費痛點,但“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等問題日益凸顯,出現(xiàn)了限制競爭、價格歧視等一系列壟斷行為,損害了市場主體和消費者的合法權(quán)益。為此,國家部署強化反壟斷和防止資本無序擴張。
全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹認為,國家對平臺經(jīng)濟實施反壟斷調(diào)查,一方面將規(guī)范和保護平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,另一方面也是保護消費者權(quán)益、維護市場公平競爭的重要手段。
周世虹委員表示,當(dāng)今社會越來越重視反壟斷,與平臺經(jīng)濟發(fā)展迅速密切相關(guān)!笆聦嵣希删哂袦笮,立法者也很難預(yù)測到平臺經(jīng)濟會成為反壟斷法的執(zhí)法重點。因此,需要進一步強化反壟斷法律法規(guī)在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的運用和監(jiān)管。”周世虹委員表示,有關(guān)部門已經(jīng)看到平臺經(jīng)濟監(jiān)管的復(fù)雜性和緊迫性。日前,國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》就是對平臺經(jīng)濟反壟斷執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。
鑒于平臺經(jīng)濟是通過收集、運用數(shù)據(jù)資源形成競爭優(yōu)勢,周世虹委員建議下一步還應(yīng)繼續(xù)健全法律法規(guī),嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為,有效保護數(shù)據(jù),有針對性地細化監(jiān)管思路,增強執(zhí)法針對性,提升監(jiān)管科學(xué)性,保護市場公平競爭和消費者利益。
全國人大代表楊松:
“科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變著生產(chǎn)生活方式,數(shù)字經(jīng)濟時代已經(jīng)到來,需要我們作出積極回應(yīng)!比珖舜蟠怼⑦|寧大學(xué)副校長楊松說。
楊松代表表示,中央經(jīng)濟工作會議從完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā),對反壟斷和反不正當(dāng)競爭提出了系統(tǒng)要求!爸挥羞@樣,才能對平臺經(jīng)濟中算法共謀、數(shù)據(jù)濫用等各種不規(guī)范行為作出有效監(jiān)管和制約,促進平臺經(jīng)濟積極健康發(fā)展。”
“我國2008年開始實施的反壟斷法,是規(guī)范競爭秩序、保護市場主體、完善市場結(jié)構(gòu)的基本法。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和新問題!睏钏纱碚J為,在平臺經(jīng)濟下,由于平臺、數(shù)據(jù)、算法等因素的介入,潛在市場、競爭者及未來市場競爭存在高度不確定性。特別是數(shù)據(jù)算法可以為協(xié)同定價創(chuàng)造條件,形成共謀隱患,增加了濫用市場力量侵害消費者利益的風(fēng)險。
“數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)、邊界、運行等一系列問題都需要反壟斷法及其相關(guān)配套法規(guī)予以回應(yīng)。例如,反壟斷執(zhí)法能力的建設(shè)、反壟斷合規(guī)管理機制的建立,都需要盡快解決!睏钏纱碚f,“一部高質(zhì)量的反壟斷法,才能提升反壟斷監(jiān)管效能,優(yōu)化營商環(huán)境,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的市場經(jīng)濟體系,從根本上為數(shù)字經(jīng)濟時代的國際競爭秩序提供中國方案!
多方統(tǒng)籌規(guī)范城市住房市場
記者 彭 江 曾詩陽 賀浪莎 商 瑞
全國政協(xié)委員張少康:
中央經(jīng)濟工作會議提出,要高度重視保障性租賃住房建設(shè),加快完善長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,規(guī)范發(fā)展長租房市場。全國政協(xié)委員、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康表示,要充分運用系統(tǒng)觀念,將長租房發(fā)展、老舊小區(qū)改造、金融風(fēng)險管控、房地產(chǎn)市場調(diào)控等各方面工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。
張少康委員建議,結(jié)合城市老舊小區(qū)改造,多渠道籌集租賃住房房源。“我認為可以‘建一點、改一點、收一點’!ㄒ稽c’是指在房源較為緊缺的地區(qū),可以通過新增供應(yīng)租賃住房用地,或利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地,建設(shè)一批租賃住房!囊稽c’是指結(jié)合城市老舊小區(qū)改造和閑置非住宅(如商業(yè)辦公用房等)改造等,盤活一批存量房屋,通過外部環(huán)境改造、內(nèi)部功能優(yōu)化等,新增改造籌集一批租賃房源。‘收一點’是指采用市場化手段,通過專業(yè)化企業(yè)運營的方式,將一批閑置的住房收集起來,統(tǒng)一服務(wù)標準后重新向市場出租,提高空置住房的利用效率!
在規(guī)范發(fā)展長租房市場方面,張少康委員表示,可重點做好租賃房源工程建設(shè)改造標準的規(guī)范化、非住宅改造為租賃住房辦事流程的規(guī)范化、企業(yè)資金監(jiān)管的規(guī)范化、租賃雙方權(quán)責(zé)的規(guī)范化等4個方面的規(guī)范建設(shè)。
全國人大代表邱立成:
中央經(jīng)濟工作會議提出要解決好大城市住房突出問題,同時要求實施城市更新行動,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等!斑@對于推進城市高質(zhì)量發(fā)展,具有重要指導(dǎo)意義!比珖舜蟠,民進中央委員、天津市社會主義學(xué)院副院長邱立成表示。
經(jīng)過近年來的快速發(fā)展,我國常住人口城鎮(zhèn)化率到2019年底已達到60.6%。“但城市在快速‘長大’過程中,暴露出一些短板、弱項,迫切需要統(tǒng)籌好城市規(guī)劃建設(shè)管理,解決‘城市病’問題。”邱立成代表說。
天津目前正構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局,力圖以新發(fā)展理念來破解難題、優(yōu)化完善城市布局!啊虺恰饕柑旖虺菂^(qū),‘濱城’是濱海新區(qū)。打造雙城格局是推進京津冀協(xié)同發(fā)展、打造世界級城市群的重大舉措!鼻窳⒊纱肀硎,雙城發(fā)展就是要推動城市發(fā)展由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變,形成“組團式”空間布局,避免城市發(fā)展“攤大餅”的弊病。
“雙城發(fā)展要合理分工、功能互補、協(xié)同高效,不能把新城又重復(fù)建設(shè)成另一個中心城區(qū)!鼻窳⒊纱斫ㄗh,要把新城真正打造為數(shù)字化、智能化的“未來城”“生態(tài)城”,要加快新城基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進雙城實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化,這樣才能實現(xiàn)城市發(fā)展“多中心化”。
以碳中和為目標推進轉(zhuǎn)型升級
記者 周 琳 王軼辰
全國政協(xié)委員朱定真:
我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。對此,全國政協(xié)委員、中國氣象學(xué)會氣候變化與低碳發(fā)展委員會委員朱定真表示,以碳達峰和碳中和目標為導(dǎo)向,可以使各方更加堅定地貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑。
朱定真委員認為,如果碳排放量不能得到有效控制,氣候風(fēng)險將不斷增大,并沖擊糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全等,進而影響整個經(jīng)濟社會!懊鎸纫M快減少排放,又要把對經(jīng)濟生活的影響降到最低的要求,應(yīng)以碳中和為目標,多舉措進行應(yīng)對。”
朱定真委員表示,用碳中和來解決減排與發(fā)展的矛盾,要做到必要經(jīng)濟活動的二氧化碳排放量不再增長。同時,還要積極發(fā)展碳捕集和封存等技術(shù)手段,“中和”掉已排放的部分,達到二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消。
朱定真委員強調(diào),碳中和之路不輕松,在加快技術(shù)創(chuàng)新的同時,要通過合理規(guī)劃和政策引導(dǎo)實現(xiàn)碳中和。此外,還要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。“實現(xiàn)二氧化碳排放達峰這個目標,要減少化石能源消費量,從源頭上減少污染物排放,助力生態(tài)環(huán)境越來越好。”
全國人大代表孟慶強:
中央經(jīng)濟工作會議指出,要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案,支持有條件的地方率先達峰。全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強表示,國家電網(wǎng)公司提出要積極服務(wù)實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標,當(dāng)好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型“推動者”。為此,國網(wǎng)湖南電力積極服務(wù)能源轉(zhuǎn)型,大力推動構(gòu)建“新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展模式。
孟慶強代表說,國網(wǎng)湖南電力開展電池儲能規(guī)劃研究,重點研究儲能規(guī)劃、并網(wǎng)、運行、商業(yè)模式等關(guān)鍵問題;還成立了湖南省電機工程學(xué)會電力儲能專業(yè)委員會,制定儲能接入系統(tǒng)及并網(wǎng)相關(guān)規(guī)定,明確相關(guān)技術(shù)要求。
在示范工程方面,2019年國網(wǎng)湖南電力建成了長沙電池儲能一期示范工程。孟慶強代表透露,長沙電池儲能一期示范工程落地以來,已同多家公司簽訂了風(fēng)電配套儲能租賃服務(wù)合作合同,積極推動“新能源+儲能租賃”商業(yè)模式廣泛應(yīng)用。同時,引導(dǎo)社會資本參與儲能電站建設(shè)。
“國網(wǎng)湖南電力將著力破解電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足和新能源消納困難等難題,確保湖南到‘十四五’末實現(xiàn)可再生能源消納電量占比超過45%。”孟慶強代表說。