和煦陽光下，江西省贛州市贛縣區(qū)五云鎮(zhèn)夏潭村甜葉菊基地一派生機(jī)。“選對了產(chǎn)業(yè)，土地成了聚寶盆！”夏潭村黨支部書記謝瑞山感慨，在自然資源部結(jié)對幫扶下，村里新發(fā)展起甜葉菊產(chǎn)業(yè)，“甜蜜”事業(yè)越來越紅火。
夏潭村的脫貧實(shí)踐是一個縮影。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，各級自然資源部門聚焦“兩不愁三保障”，抓住政策扶貧、對口扶貧兩條主線，出臺一系列政策，為脫貧攻堅(jiān)提供了重要的資源要素保障和資金支持，助力貧困山鄉(xiāng)壯大特色產(chǎn)業(yè)、廣大農(nóng)民脫貧致富。“十三五”期間，合計(jì)安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)235.54萬畝，全國易地扶貧搬遷手續(xù)完善安置住房登記率已達(dá)96.22%。
用好用足政策，拓寬脫貧資金來源
立春以來，安徽省岳西縣冶溪鎮(zhèn)琥珀村的田地里，郁郁蔥蔥的油菜和茶苗長勢喜人，正在田間忙活的脫貧戶劉百江說：“原來的危房拆除復(fù)墾后，去年栽下茶苗，過兩年每畝能收入三四千元！”
“用活政策，一舉兩得！”冶溪鎮(zhèn)黨委書記王金橋說，得益于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鎮(zhèn)里拆除了農(nóng)村危舊房屋，村容村貌煥然一新。此外，通過復(fù)墾整治增加耕地面積600余畝，不少村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動鄉(xiāng)親鼓起腰包。
“拎包入住，小區(qū)水電路網(wǎng)等設(shè)施配套齊全，太安心了！”河南省新縣泗店鄉(xiāng)吉祥社區(qū)脫貧戶鄭立新，2017年受益于易地扶貧搬遷，搬出山區(qū)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
易地扶貧搬遷錢從哪里來？河南省自然資源廳黨組書記劉金山說：“用好用足政策，拓寬脫貧攻堅(jiān)資金來源。”河南創(chuàng)新機(jī)制，探索建立宅基地復(fù)墾券制度。“十三五”期間，新縣易地扶貧搬遷1863戶7490人，全部入住新房。
從貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，到深度貧困縣節(jié)余指標(biāo)由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策不斷拓展完善，為脫貧地區(qū)提供了“真金白銀”的支持。2016年以來，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)調(diào)劑資金超過2600億元，跨省域調(diào)劑資金1800多億元，合計(jì)超過4400億元。
用好資金“活水”，滋潤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川省巴中市將易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)培育同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，為脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，一大批脫貧群眾變成社區(qū)居民、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工人。通江縣長興村脫貧戶張桂芳說：“村里‘長’出了葡萄、藍(lán)莓等新產(chǎn)業(yè)，我在家門口找到了工作，掙錢顧家兩不誤。”
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，解決最急最盼的民生難題
精準(zhǔn)扶貧需要科技支撐。“針對貧困地區(qū)不同資源稟賦，我們發(fā)揮地質(zhì)行業(yè)優(yōu)勢，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。”自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局總工室主任吳登定說，在一個個貧困山區(qū)，地質(zhì)調(diào)查人員深入一線，探索走出以找水打井、防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)旅游和綠色礦山為主的特色扶貧之路。
找水打井，解決飲水安全難題。
2020年5月22日，是讓海南省瓊中黎族苗族自治縣長征鎮(zhèn)岸山村村民們難忘的日子，武漢地質(zhì)調(diào)查中心扶貧突擊隊(duì)打出一口日出水量200多噸的水井�？粗逅殂槎�，王華老人掬一捧嘗了個鮮，“真甜！缺水吃的日子一去不復(fù)返了！”這個扶貧突擊隊(duì)先后在長征鎮(zhèn)建成飲用水井7口，解決了3500多人的飲用水困難。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在江西贛南紅層區(qū)、滇桂黔巖溶區(qū)和西部干旱區(qū)等缺水嚴(yán)重地區(qū)，精準(zhǔn)對接需求，成功找水打井1600余口，為嚴(yán)重缺水地區(qū)貧困群眾提供了生產(chǎn)生活水源保障。
富硒土地調(diào)查，讓特色農(nóng)業(yè)越長越壯。
走進(jìn)江西省于都縣梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，一排排現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚鱗次櫛比，大棚內(nèi)絲瓜、辣椒、茄子等蔬菜長勢喜人，農(nóng)戶忙著采摘供應(yīng)市場。“富硒蔬菜牌子響，不僅銷路不愁，還能賣上好價錢。”梓山鎮(zhèn)潭頭村駐村第一書記肖桂花笑著說。
好土產(chǎn)好菜。“多虧地質(zhì)調(diào)查隊(duì)員找到富硒土，鋪就致富路。”肖桂花說，產(chǎn)業(yè)園建成以來，每年產(chǎn)出富硒蔬菜6萬噸，提供就業(yè)崗位2000多個，帶動周邊1000余戶脫貧致富。
“十三五”時期，中國地質(zhì)調(diào)查局先后在貧困地區(qū)調(diào)查圈定綠色富硒土地2366萬畝，支持建設(shè)300余處特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動貧困地區(qū)走上富硒產(chǎn)業(yè)致富之路。
挖掘地質(zhì)資源，更多綠水青山變成金山銀山。
浙江省仙居縣橫溪鎮(zhèn)金村變了，從落后村變成了網(wǎng)紅打卡地。2018年，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院在金村開展地質(zhì)文化村建設(shè)。“地質(zhì)文化和鄉(xiāng)村文化‘串起來’，旅游、文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，這兩年村里人氣越來越旺，綠水青山變成了帶動鄉(xiāng)親致富的金山銀山。”金村黨支部副書記方四明說。
數(shù)據(jù)顯示，中國地質(zhì)調(diào)查局在貧困地區(qū)查明各類地質(zhì)遺跡2200多處，通過挖掘地質(zhì)文化元素和特色資源，以地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收。
不動產(chǎn)登記服務(wù)便捷，讓脫貧群眾生活更安心
走進(jìn)貴州省仁懷市易地扶貧搬遷幸福小區(qū)，一棟棟青灰色的樓房與翠色欲滴的綠化景觀交相掩映。小區(qū)廣場里熱鬧異常，遷出大山的搬遷戶們正在領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)登記證書。李明大爺說：“拿到‘紅本本’，吃下一顆‘定心丸’！”
李大爺?shù)墨@得感，得益于易地扶貧搬遷不動產(chǎn)登記的便民舉措。貴州省自然資源廳升級不動產(chǎn)登記信息平臺，增設(shè)專門模塊批量受理，大大提高辦證效率。截至2020年底，全省為搬遷安置群眾頒發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書36萬本。
易地扶貧搬遷，讓脫貧群眾圓了安居夢。“十三五”期間，全國累計(jì)建成安置住房260余萬套，960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，自然資源部專項(xiàng)部署易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記，各地設(shè)置綠色通道，主動服務(wù)搬遷群眾。據(jù)介紹，所有安置住房將于2021年6月底前完成不動產(chǎn)登記。
拿到“紅本本”，新居民擁抱新生活。“以前孩子上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路，接送是個大問題。現(xiàn)在，孩子就在家門口上學(xué)，方便多了！”山西省大同市天鎮(zhèn)縣萬家樂易地扶貧搬遷小區(qū)居民張科說，社區(qū)周邊配套的小學(xué)、幼兒園，搬遷群眾只要拿不動產(chǎn)登記證書，孩子就能順利入學(xué)。
“一本證書解決了搬遷群眾的后顧之憂。”大同市規(guī)劃和自然資源局確權(quán)登記科科長張勇說，憑證就近上學(xué)是搬遷群眾的期盼，為了盡快發(fā)證到手，大同各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)，用不到20天時間，完成全市5萬余本安置住房登記工作。
拿到“紅本本”，干活有勁頭。新疆維吾爾自治區(qū)額敏縣杰勒阿尕什鎮(zhèn)的搬遷安置小區(qū)干凈整潔，波塔·恰依扎提的新家就在這里，“家里寬敞明亮，水、電、暖齊全，沒了后顧之憂，可以努力掙錢啦。”如今她開了一家美容美發(fā)店，邊學(xué)技術(shù)、邊學(xué)經(jīng)營，今年計(jì)劃擴(kuò)大店面，再添置些新設(shè)備。
自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾的生活越來越有奔頭。
記者 常 欽 朱 雋
