市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(李茂) 警用裝備是公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理、維護(hù)社會(huì)治安及刑事執(zhí)法活動(dòng)中，用以完成任務(wù)和保障民警自身安全的武器、警械、器材和其他技術(shù)設(shè)備的總稱(chēng)。主要包括通用裝備、專(zhuān)用裝備和特種裝備三大類(lèi)。
警用裝備精確保障，即充分運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，精確地規(guī)劃建設(shè)和重組警用裝備的保障資源，充分應(yīng)用信息技術(shù)，快速響應(yīng)保障需求，全程共享保障信息，資產(chǎn)全程可視化，掌握各個(gè)裝備在全壽命階段中的狀態(tài)，及時(shí)籌集、供給、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、修護(hù)及報(bào)廢等等，從而實(shí)現(xiàn)在準(zhǔn)確的時(shí)間、地點(diǎn)為警務(wù)活動(dòng)提供數(shù)量準(zhǔn)確和高效快速的保障，能最大限度地提高保障工作的效費(fèi)比和警務(wù)活動(dòng)的效益。
當(dāng)前警用裝備保障工作存在的問(wèn)題
欲善其事者，必先利其器。準(zhǔn)確且及時(shí)的信息系統(tǒng)和“對(duì)癥下藥”的裝備配置系統(tǒng),對(duì)于公安機(jī)關(guān)順利完成其使命有著關(guān)鍵性的意義。目前我國(guó)的警用裝備主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
管理不夠規(guī)范。關(guān)于警用裝備的研發(fā)、定型、釆購(gòu)以及日常的管理制度和機(jī)制，全國(guó)各地差異較大，公安部裝財(cái)局的成立為各種裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配備標(biāo)準(zhǔn)、使用訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)、規(guī)范、完整的管理方法。但這一管理方法的執(zhí)行和全國(guó)警用裝備的統(tǒng)一還需假以時(shí)日。
警用裝備經(jīng)費(fèi)保障不足，地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的公安部門(mén)，其警用裝備的水平有著明顯差異。一般來(lái)說(shuō),東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)公安機(jī)關(guān)擁有種類(lèi)多樣、質(zhì)量過(guò)硬、配備齊全的警用裝備，而中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則顯得"寒酸”許多。由于經(jīng)費(fèi)短缺,有的地區(qū)連最基本的交通、通信裝備都不能保證，高精尖裝備更是少之有少，在一些緊急情況下難以發(fā)揮維持社會(huì)安全的功能。
警用裝備管理方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，不利于實(shí)現(xiàn)警用裝備建設(shè)的目標(biāo)，即不利于適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)、提升科技含量、建立裝備標(biāo)準(zhǔn)體系、形成應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)撥機(jī)制以及管理方式現(xiàn)代化。
警用裝備精確保障建設(shè)的意義
有利于提高警用裝備利用效率效率的提高。質(zhì)量主要取決于投入、產(chǎn)出以及周期三個(gè)變量。精確保障概念的引入,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)明確、裝備價(jià)值正常發(fā)揮和壽命周期的延長(zhǎng)。通過(guò)信息化管理，發(fā)現(xiàn)裝備補(bǔ)給鏈的短板進(jìn)而有的跟進(jìn)，加強(qiáng)裝備使用培訓(xùn)以便提升裝備使用效能，及時(shí)保養(yǎng)維修以防裝備提前損壞。以上各個(gè)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)，勢(shì)必引導(dǎo)警用裝備使用效率的全方位提升。
有利于節(jié)約警用裝備保障經(jīng)費(fèi)。警用裝備的配置與執(zhí)法目的緊密相聯(lián)。服務(wù)型警察的配備較少有攻擊性的殺傷性武器，如英國(guó)的“更夫”;維穩(wěn)型警察的裝備則多是刀槍及防護(hù)型器具，如充當(dāng)伊拉克臨時(shí)警察的美國(guó)占領(lǐng)軍。目前公安系統(tǒng)主要實(shí)施三大警務(wù)，即社區(qū)警務(wù)、快速反應(yīng)警務(wù)與情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)。鑒于我國(guó)當(dāng)前的治安形勢(shì)較為復(fù)雜,暴恐類(lèi)、災(zāi)害類(lèi)事件頻發(fā),給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大威脅，也為國(guó)家的穩(wěn)定和改革開(kāi)放的深入制造了障礙。作為人民和國(guó)家的衛(wèi)士，警察必須在繼續(xù)為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)緊急事件的能力。因此，除了一些常規(guī)的裝備配置外，還要求追加部分特殊裝備，如槍械、防刺服、催淚彈等等。
明確任務(wù)能夠減少裝備配置的盲目性。另外，精確保障系統(tǒng)的透明性還能杜絕操作人員從中牟利的腐敗行為，最大限度地減少經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中的“耗損”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)節(jié)約。
有利于增強(qiáng)警用裝備保障實(shí)力。警用裝備精確保障系統(tǒng)的建立有如下作用：明確了警用裝備建設(shè)規(guī)劃，健全了警用裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，增加了特種警用裝備的配備，完善了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)撥,加強(qiáng)了警用裝備的科學(xué)研究。這些方面能力的增強(qiáng)，又促成了警用裝備保障實(shí)力的大幅提升。
有利于推進(jìn)警用裝備績(jī)效評(píng)估�？�(jī)效評(píng)估是每一個(gè)單位對(duì)自身活動(dòng)效益的檢測(cè)。投入與產(chǎn)出的比值越大，說(shuō)明其效益越高，反之則越低。警務(wù)裝備保障并不是盈利性的活動(dòng)，不能單純用費(fèi)用的得失來(lái)衡量其績(jī)效的高低。對(duì)裝備保障成效的評(píng)估，主要是通過(guò)對(duì)警務(wù)活動(dòng)結(jié)果的評(píng)估來(lái)體現(xiàn)，這一方面可由政府其他部門(mén)和公眾的滿(mǎn)意度得到印證;一方面公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間的評(píng)估也能體現(xiàn)出其效益的高低。
