【專家點評】
作者：章文光（北京師范大學政府管理學院院長、農(nóng)村治理研究中心主任）
2月3日至5日，習近平總書記來到貴州考察調(diào)研，看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福，就脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出了重要指示、提出了新要求新任務。
習近平總書記考察調(diào)研的化屋村曾經(jīng)是當?shù)氐纳疃蓉毨Т�，脫貧攻堅實施以來，化屋村抓住修建旅游路、易地扶貧搬遷等幫扶措施帶來的歷史性發(fā)展機遇，通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和旅游業(yè)，鼓起了百姓的“錢袋子”，營造了宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)風文明的新環(huán)境。
化屋村的脫貧致富之路，是中國脫貧攻堅偉業(yè)的典型縮影。黨的十八大以來，經(jīng)過8年多持續(xù)努力，中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口已經(jīng)全部脫貧，貧困縣全部摘帽。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。以化屋村為例，應以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為抓手，推進“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，加快合作社標準化、規(guī)范化、高效化建設，引領全村產(chǎn)業(yè)從家庭式分散經(jīng)營走向規(guī)模化經(jīng)營，走出一條農(nóng)戶增收入、合作社增活力、村集體增資產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)振興之路。同時，用好駐村工作“掛包幫”機制，完善基層黨組織、基層民主治理和依法治理體系建設，不斷探索更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新體系。
就全國來說，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須讀懂全面建成小康社會后脫貧地區(qū)“三農(nóng)”問題的新氣象、新趨勢、新情況，在鄉(xiāng)村振興過程中守護好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊抓住未來5年脫貧攻堅過渡期，堅定不移、加快步伐走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
首先，完善公共服務和基礎設施，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，推動公共服務、基礎設施、社會事業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)和邊境地區(qū)等重點區(qū)域，著力縮小道路、信息、治理能力等方面的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，推動脫貧地區(qū)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向流動。其次，在過渡期內(nèi)加快強化技能培訓，注重智志雙扶，增強脫貧群眾的內(nèi)生動力，強化脫貧地區(qū)自主“造血”功能，完善農(nóng)村人才“選育用留”配套機制，為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供良好人力資本，打通人才要素城鄉(xiāng)雙向流動的堵點痛點。最后，脫貧地區(qū)要加快建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制，加快自治、法治、德治融合發(fā)展進程，探索完善進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，為農(nóng)民市民化提供制度保障。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧地區(qū)走向鄉(xiāng)村振興離不開新發(fā)展格局的構(gòu)建，必須一手抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓農(nóng)村消費市場培育。一方面，在延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、高效利用資源方面加快探索。脫貧地區(qū)需積極探索把產(chǎn)業(yè)幫扶措施升級為產(chǎn)業(yè)振興措施，以應對鄉(xiāng)村振興階段新舊動能轉(zhuǎn)化的客觀要求，讓農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、服務型產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量方面更加符合消費者需求。另一方面，以就業(yè)為抓手，增加群眾穩(wěn)定收入，讓農(nóng)民敢消費；完善水電路訊網(wǎng)設施，便利工業(yè)品下行通道，豐富農(nóng)村地區(qū)可選擇消費品品類，讓農(nóng)民能消費；鞏固社會基本保障舉措，防止返貧，讓農(nóng)民愿消費，多措并舉釋放農(nóng)村消費潛力。
鄉(xiāng)村振興，天地廣闊。只要我們按照總書記重要指示，繼續(xù)齊心協(xié)力干、加油好好干，就一定能不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感幸福感安全感，讓老百姓的日子越來越幸福甜美。
記者 呂慎、張勝、王斯敏
