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為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任，山東省制定出臺五級書記抓鄉(xiāng)村振興的實施細(xì)則，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核。同時，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例，拿出擴權(quán)賦能減負(fù)實招硬招，明確激勵干部擔(dān)當(dāng)作為各項措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力、有資源、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村面貌為之一新。
“激勵與約束并重，讓干好干壞不一樣。”淄博市建立獎罰分明的“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制；“首關(guān)不過、余關(guān)莫論�！碧┌彩锌己嗽u價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記首先看抓村級黨組織建設(shè)成效；“黨建不過關(guān)、書記被約談”，東營市約談基層黨建工作考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為常態(tài)……
為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任，山東省制定出臺“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的實施細(xì)則，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核，在全國率先出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及5個工作方案，以“1+1+5+N”的規(guī)劃體系，搭建起推進鄉(xiāng)村振興的四梁八柱。圍繞舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”，山東省堅持壓實責(zé)任與提升能力“兩手抓”，常態(tài)化實施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創(chuàng)新突破項目，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例，拿出擴權(quán)賦能減負(fù)實招硬招，明確激勵干部擔(dān)當(dāng)作為各項措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力、有資源、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興。
創(chuàng)新組織設(shè)置方式
“產(chǎn)業(yè)延到哪里、人員聚在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村各類組織、產(chǎn)業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬個，有效擴大了黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。
強村帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、項目牽引、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同，但都打破了就村抓村的路徑依賴，推動了資源整合、發(fā)展融合。截至目前，全省共建立聯(lián)合黨組織2011個，覆蓋1.28萬個行政村，形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。
慶云縣選擇100個縣直機關(guān)黨支部和100個農(nóng)村黨支部結(jié)對共建、互促提升，按照基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造了一批優(yōu)秀基層黨組織。截至2019年底，全縣農(nóng)村五星級黨支部達到72個；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，共整頓提升30個軟弱渙散基層黨組織。
完善人才選用鏈條
“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記�！苯陙�，山東在加強帶頭人隊伍建設(shè)上持續(xù)用力，不斷健全完善選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵保障等工作機制，加強村黨組織書記任職全周期管理。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。濰坊、泰安、濟寧、德州等地競相啟動“人才回引”計劃，1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職；棗莊、威海、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記，濟南招聘1536名年輕大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地，全省各地舉措不斷、實招頻出。
在多方動員和政策感召下，在北京經(jīng)營連鎖餐飲的李方勇回到老家樂陵市恭敬李村，擔(dān)任村干部。憑借多年經(jīng)商積累的經(jīng)驗和人脈，他用不到一年時間就讓村里大變樣。村民們告訴記者：“李書記回來后，不僅改善了村里的環(huán)境，還教我們做電商�！睒妨晔形瘯浄⒗妆硎荆骸拔覀儗⒉粩嗤晟萍顧C制，吸引更多人才回村創(chuàng)業(yè)�！�
圍繞強化日常管理，山東全省定期以縣為單位分析研判農(nóng)村班子，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時間調(diào)整。臨沂市為破解村黨組織書記“難選、難當(dāng)、難管、難留”問題，探索推行專業(yè)化管理，通過提升標(biāo)準(zhǔn)選人、提升要求管人、提升待遇留人，構(gòu)建起“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的選人用人機制。
為全面提升村黨組織書記履職能力，山東啟動實施“鄉(xiāng)村振興育英計劃”，省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內(nèi)外先進地區(qū)培訓(xùn)，帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。
引領(lǐng)群眾抱團發(fā)展
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵�！�
資源條件有限、群眾一盤散沙，如何實現(xiàn)增收致富？煙臺棲霞的衣家村給出了答案。黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)動群眾以勞動力入股、抱團發(fā)展，衣家人成了“一家人”，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“從一萬到百萬”、村民收入翻一番的蝶變。“黨支部把黨員組織起來是基礎(chǔ)，把群眾發(fā)動起來、組織起來才是關(guān)鍵�！边@是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得。
支部領(lǐng)辦合作社，不僅推動了富民強村，也打通了黨支部與群眾之間新的利益連接，為增強村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑。截至目前，山東省已發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社2萬多家，每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元，社員戶均增收3900元。
發(fā)揮黨員先鋒作用
為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，山東堅持自治、法治、德治“三治融合”，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新開展村黨組織評星定級、黨員量化積分管理等制度，指導(dǎo)各級創(chuàng)新路徑、務(wù)實推動，讓每個黨組織、每名黨員在引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治中當(dāng)先鋒、做表率。
武城縣注重將現(xiàn)代治理方式與傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，打出鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力的“組合拳”。他們創(chuàng)新基層治理機制，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民議事會協(xié)商決策、村民委員會執(zhí)行、村民理事會協(xié)助、村民監(jiān)事會監(jiān)督、網(wǎng)格化管理、合作社促增收的村級治理體系。武城縣委書記張磊說：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。我們在結(jié)合實際持續(xù)探索，努力打造群眾認(rèn)可和滿意的基層治理環(huán)境。”
在濰坊，組織建在網(wǎng)格上，黨員融入網(wǎng)格中，一網(wǎng)兜盡民生事；在淄博，“黨性教育體檢中心”讓黨員在自我審視中知不足、明方向；在濱州，“淬火工程”以精準(zhǔn)化、特色化的培訓(xùn)，讓黨員在集中輪訓(xùn)中錘煉黨性；在臨沂，“支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊”樹起黨員形象，暖了群眾心窩；在德州，“陽光村務(wù)報告會”變“一貼了之”為“互動交流”，打通“隔心墻”，曬出“新氣象”……
關(guān)鍵時刻顯本色，緊要關(guān)頭看擔(dān)當(dāng)，在疫情防控、防汛救災(zāi)中，全省6.9萬個農(nóng)村基層黨組織、247萬名農(nóng)村黨員挺身而出，黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚。
記者 管 斌
