1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式設(shè)立。作為改革開放的“試驗(yàn)場”和“窗口”，經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掀開了嶄新的一頁。40年篳路藍(lán)縷、艱辛探索，一家家特區(qū)企業(yè)、一批批特區(qū)建設(shè)者勇立潮頭，披荊斬棘闖新路，讓邊陲小島、落后漁村走上了世界舞臺。“不惑之年”，站在新起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)肩負(fù)著更多新的使命，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中也需要闖出新路子。
——編者
8月31日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局(網(wǎng)絡(luò)理論傳播局)主辦的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)在海南省海口市召開總結(jié)座談會。
在座談會上，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革和擴(kuò)大對外開放進(jìn)入新階段，從要素開放到規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理、規(guī)制的制度型開放轉(zhuǎn)變。高水平開放就是適應(yīng)國際發(fā)展趨勢與國內(nèi)發(fā)展需求，推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放，以贏得開放的主動(dòng)，贏得國際合作競爭新優(yōu)勢。“在此開放過程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍然扮演著重要的先行先試的作用，仍然扮演著開拓者的作用，仍然扮演著敢闖敢試敢干、敢為人先的特殊作用。”
2020年8月24日，作為觸電新聞的記者代表，筆者參加了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)。跟隨著專家去往深圳、珠海和汕頭，圍繞著如何提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主題展開了一系列的采訪和調(diào)研。
深圳
珠海
汕頭
解讀•深圳經(jīng)驗(yàn)
“1979年，那是一個(gè)春天，有一位老人，在中國的南海邊畫了一個(gè)圈……”《春天的故事》唱遍大江南北，歌詞里面的這個(gè)圈就是深圳。在改革開放之前，深圳還是一個(gè)人煙稀少的邊陲小鎮(zhèn)。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，40年彈指一揮間，曾經(jīng)的“小漁村”像加了“馬達(dá)”似的，用“深圳速度”發(fā)展成了聞名世界的現(xiàn)代化國際大都市。
深圳經(jīng)驗(yàn)•高效率，高!
在深圳為期兩天的調(diào)研采訪中，給我們印象最深刻的是深圳的辦事效率，高!
深圳市行政服務(wù)中心
“近年來，我們一方面以數(shù)字政府改革為抓手來實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)，力求讓群眾辦事一次都不跑成為常態(tài)，跑一次是底線，跑多次是例外。” 深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長劉佳晨向記者介紹，他們目前已依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推出了“智能辦”主題式政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
深圳市政府服務(wù)指揮管理中心
令筆者驚訝的是，深圳已實(shí)現(xiàn)“一圖可視全領(lǐng)、一鍵可知全局“。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員可通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)指揮和快速搭建前線指揮部的能力，為全市一體化、全程全面調(diào)度指揮，及可視化移動(dòng)指揮提供戰(zhàn)略支撐。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長 盤和林
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林接受觸電新聞采訪時(shí)，也為深圳城市社會的精細(xì)化和智能化管理點(diǎn)贊：“深圳這座城市的政務(wù)管理幾乎都貫穿了數(shù)據(jù)。像深圳實(shí)際管理人口已經(jīng)超過2000多萬。如果我們不善用數(shù)字化技術(shù)去管理(提升)效率，靠人力是很難實(shí)現(xiàn)的。我覺得未來一個(gè)城市的競爭，很可能要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)優(yōu)化的競爭”。
深圳經(jīng)驗(yàn)•立足長遠(yuǎn)布局
“光明科學(xué)城地理位置是非常優(yōu)越的，位于粵港澳科技創(chuàng)新走廊中間節(jié)點(diǎn)的一個(gè)位置。北邊是東莞，南邊是連著深港的創(chuàng)新合作區(qū)。”初抵科學(xué)城，筆者與迎面而來的深圳市光明區(qū)發(fā)展和改革局、深圳市光明區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長張玲相遇，她就迫不及待向我們介紹起光明科學(xué)城的總體規(guī)劃。
光明科學(xué)城效果圖
未來，光明科學(xué)城將會成為綜合性國家科學(xué)中心集中承載區(qū)、世界級大型開放創(chuàng)新基地、科技體制改革的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。而除了高科技的“高貴冷艷”，科學(xué)城其實(shí)還 “可鹽可甜”。
在光明小鎮(zhèn)，媒體記者和專家們被陣陣稻花香所陶醉，沁人心脾。
“我們現(xiàn)在所處的位置是3700畝基本農(nóng)田的連片種植區(qū)域。大家往這邊看，映入眼簾的綠色地塊，就是我們今年種植的主糧——水稻。” 光明小鎮(zhèn)•歡樂田園行政管理部鐘泰興致勃勃地跟記者介紹光明小鎮(zhèn)歡樂田園今年種植的情況。
為何要在光明科學(xué)城建這么一個(gè)歡樂田園?
光明小鎮(zhèn)·歡樂田園觀景臺
“引進(jìn)這么多世界各地的高學(xué)歷科技人才，那么也應(yīng)該有與之相匹配的一個(gè)高品質(zhì)的、休閑 文旅和放松的城市區(qū)域”。光明小鎮(zhèn)•歡樂田園行政管理部鐘泰介紹，在今年下半年至明年，西北角的主題樂園將會深挖光明區(qū)的農(nóng)業(yè)種植文化，讓農(nóng)耕文明得以傳承。
茅洲河
此前，筆者曾做過深圳茅洲河水體環(huán)境改善的報(bào)道，一直希望能詳細(xì)了解深圳為何要舉全市之力對茅洲河進(jìn)行水污染治理，此行就尋找到了答案：“只要宜居宜業(yè)，投資就來了�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整也迫切需要提升生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槲磥淼母呖萍妓蕾嚨木褪且粋�(gè)好的生態(tài)環(huán)境。”上海社會學(xué)院研究院研究員何建華向我們介紹。
茅洲河展示廳內(nèi)展品(治理前河內(nèi)垃圾)
黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。其中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。光明科學(xué)城從一開始就抓穩(wěn)生態(tài)文明建設(shè)，這無疑又一次走在了時(shí)代發(fā)展的前端，且立足于長遠(yuǎn)的布局，再一次體現(xiàn)了深圳先行示范區(qū)的帶頭作用。
珠海成就•發(fā)力“新基建”
“我們超算中心的芯片，全部都是國產(chǎn)，而且是國內(nèi)最快的。目前，超算中心第一期的算力已經(jīng)達(dá)到了116億億次/每秒。在全球排在前列了。”8月26日一大早，我們就開啟了“珠海之旅”，來到了珠海橫琴人工智能超算中心。
具體來說，珠海橫琴人工智能超算中心，是橫琴新區(qū)與中科院基于中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)“國產(chǎn)安全可控先進(jìn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”的重要研究成果，共同在橫琴落地建設(shè)一個(gè)基于寒武紀(jì)的國產(chǎn)神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)專用芯片的大規(guī)模、自主可控的人工智能超算中心。
珠海橫琴人工智能超算中心
珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司執(zhí)行董事長兼總經(jīng)理鄧練兵向我們介紹，目前該中心圍繞城市智能管理、智能制造、智能教育等領(lǐng)域已經(jīng)與很多行業(yè)領(lǐng)先科技公司開展了合作，各類智能應(yīng)用項(xiàng)目已初見成效。
對于珠海來說，橫琴人工智能超算中心成為橫琴“新基建”代表項(xiàng)目，體現(xiàn)了橫琴在“智能島”規(guī)劃、建設(shè)上的良久布局。以新基建項(xiàng)目為抓手，夯實(shí)橫琴新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為琴澳產(chǎn)業(yè)深度融合提供強(qiáng)力支撐。
珠海澳大科技研究院
目前我們所看到的珠海，正在以創(chuàng)新載體聚企業(yè)、引人才。橫琴人工智能超算中心為其中一個(gè)代表，作為澳門大學(xué)首個(gè)在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研基地，橫琴新區(qū)的澳大科技研究院是另一個(gè)代表。澳大科技研究院正在積極發(fā)揮人才聚集優(yōu)勢，加強(qiáng)與港澳高校合作，進(jìn)一步突破體制機(jī)制障礙，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
珠海成就•堅(jiān)持自主創(chuàng)新
“堅(jiān)持自己的使命，一定要走自主創(chuàng)新之路。” 8月26日，格力電器董事長董明珠接受我們的采訪時(shí)，自信滿滿地分享格力電器的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
格力電器董事長 董明珠
從單一的空調(diào)制造，到多方位高端家電和高端裝備制造，從依賴他國技術(shù)，到自主創(chuàng)新成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，格力電器把制造做到極致的自主創(chuàng)新發(fā)展歷程，展示了珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的生機(jī)與活力。
“現(xiàn)在對于一個(gè)國家、一個(gè)區(qū)域、一座城市來說，我個(gè)人認(rèn)為，最核心的競爭力是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是制造業(yè)。如何來放大制造業(yè)的生態(tài)?比如格力的電器，在朝著智能化在轉(zhuǎn)型，然后圍繞著智能化、家居、電器的轉(zhuǎn)型來形成生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的高級化。同時(shí)使得制造業(yè)不斷地做硬、做強(qiáng)、做大，生產(chǎn)出更多的質(zhì)量高、價(jià)格優(yōu)、有國際競爭力的物質(zhì)財(cái)富。”上海社會學(xué)院研究員、原副院長何建華在參觀完格力電器后作出了總結(jié)。
感受•汕頭之變
汕頭于1860年開埠，有“百載商埠”的美譽(yù)，是近代中國最早對外開放的城市之一。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，翻開了歷史新的篇章，也為汕頭插上騰飛的雙翼。
汕頭港廣澳港區(qū)
汕頭之變•從建設(shè)粵東中心城市到建設(shè)省域副中心城市
8月27日，我們來到了汕頭港廣澳港區(qū)。汕頭港是國家沿海主要港口和“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)港口，歷來是粵東、閩西、贛南物資的重要集散地和海上門戶。
“整個(gè)粵東99%的集裝箱都是從汕頭港這邊出去的。汕頭港廣澳港區(qū)剛好在從粵港澳大灣區(qū)到輻射到沿海的一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。下一步它是作為粵港澳大灣區(qū)旁邊的兩個(gè)重要支點(diǎn)”，汕頭市交通運(yùn)輸局副局長吳志明說。
汕頭站
隨著汕汕鐵路引入，汕頭高鐵站將成為集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路以及城市軌道、公路客運(yùn)、城市公交等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐。汕頭高鐵站樞紐一體化工程的建成，將會對提升城市發(fā)展能級，建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐、構(gòu)建省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶具有重要作用。
光明網(wǎng)記者 吳熙璐
與我們同行的媒體記者，有一位是來自光明網(wǎng)的吳熙璐，她是汕頭人。因?yàn)榍髮W(xué)，很少回家鄉(xiāng)的她看到汕頭現(xiàn)在的變化，表示有一種自豪和感動(dòng)：“我覺得這座城市的變化是飛速的，此時(shí)此刻，我感受到了汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)”。
汕頭之變•從“省尾國角”到“粵東明珠”
海外華僑眾多，現(xiàn)有遍布世界100多個(gè)國家和地區(qū)的500多萬海外華僑、華人和港澳臺同胞，2014年國務(wù)院批復(fù)同意汕頭設(shè)立全國唯一以“華僑”和“文化”為核心概念的國家級發(fā)展戰(zhàn)略平臺——華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。
汕頭市華僑試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任 吳長林
高質(zhì)量人才隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為了吸引更多港澳臺、海外華僑和海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在華僑試驗(yàn)區(qū)落地實(shí)施，華僑試驗(yàn)區(qū)人才大廈應(yīng)時(shí)而生。“只要有夢想、有項(xiàng)目的，博士過來創(chuàng)業(yè)就能拿到30萬元的啟動(dòng)資金，碩士的話就有20萬元的啟動(dòng)資金。其它的項(xiàng)目可以的，有知識產(chǎn)權(quán)的，有80000元。‘211’‘985’ 本科生生活補(bǔ)貼 有24000元。”走進(jìn)人才大廈，振奮人心的培育計(jì)劃及鼓勵(lì)口號讓人躍躍欲試。
目前，長駐人才大廈創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才共50余人。席文，英國留學(xué)生，是安徽人，也是這里的創(chuàng)業(yè)者。在汕頭創(chuàng)業(yè)之前，曾在上海工作了兩年。一次偶然的機(jī)會，他了解到了華僑試驗(yàn)區(qū)人才引入政策，在綜合各方面的條件后，毅然決然選擇在汕頭創(chuàng)業(yè)。
目前，席文創(chuàng)立的公司主要涉及電商和工業(yè)設(shè)計(jì)(家居日用品類)兩個(gè)領(lǐng)域。“當(dāng)時(shí)過來的時(shí)候算是第一家入駐的企業(yè)。大概是在2019年6月份正式開始辦公。這邊，更多吸引到我們的是各種創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，席文說。
治理現(xiàn)代化，當(dāng)然也離不開人文環(huán)境的提升。汕頭作為潮汕地區(qū)重要的體育文化陣地。明年，第三節(jié)亞洲青年運(yùn)動(dòng)會將會在汕頭舉行。這將是新時(shí)代推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)再出發(fā)、展現(xiàn)城市新形象的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
亞洲青年運(yùn)動(dòng)會主場館(在建)
中國建筑第八工程局科技部總工程師謝元?jiǎng)妆硎荆壳�，亞青會場館的工期比預(yù)計(jì)提前了接近一個(gè)月。預(yù)計(jì)在明年5月底全部要交工。賽后場館將與運(yùn)動(dòng)員村一并移交汕頭大學(xué)使用。
上海社會學(xué)院研究員 何建華
8月27日午飯后，我們見縫插針地與上海社會學(xué)院研究員何建華進(jìn)行了交流，當(dāng)被問及"經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何站在新起點(diǎn)，履行新使命，推廣新經(jīng)驗(yàn)，釋放新價(jià)值"的時(shí)候，他若有所思地說：“這一次紀(jì)念經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建40周年，舉國上下都形成一個(gè)共識：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的價(jià)值在于‘特’。只要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神，也就是以‘殺出一條血路’的這種精神。繼續(xù)探索出一條新的道路，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，對提升特大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，可以取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這樣，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時(shí)代的價(jià)值就會更為凸顯”。
8月31日，在參加此行的總結(jié)座談會時(shí)，何建華還指出，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)更需要走在前列。他說道：“一是在促進(jìn)自身發(fā)展上，應(yīng)當(dāng)站位更高層水平的改革開放，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)地一些城市都面臨著共同的發(fā)展難題，這就要求經(jīng)濟(jì)特區(qū)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。二是在承擔(dān)國家使命上，應(yīng)當(dāng)站高望遠(yuǎn)，自覺融入國家戰(zhàn)略，發(fā)揮各自獨(dú)特作用，為國家整體發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。已屆“不惑之年”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該成為多種國家發(fā)展戰(zhàn)略、使命任務(wù)的疊加承載區(qū)域，擔(dān)負(fù)起新的、更高要求的國家使命。三是在融入國際循環(huán)上，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，高水平參與國際分工合作。在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為對外開放的‘排頭兵'。四是在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上應(yīng)不忘初心、牢記使命，尤其是在推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化上先行先試，起到示范作用。"
此次“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”調(diào)研采訪，筆者感觸頗深。40年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一面鏡子，透射出中國改革開放的巨大成就。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是一把尺子，讓世界看到中國“改革不停頓、開放不止步”的承諾擲地有聲。只要深圳、珠海和汕頭繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神，在治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中下功夫，敢闖敢試，那么40年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對于這三座經(jīng)濟(jì)特區(qū)來說，就是一個(gè)全新的起點(diǎn)，特區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也將繼續(xù)有力助推廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)，四十而已，在新起點(diǎn)上，我們再出發(fā)!
總策劃：鄭敏璇
統(tǒng)籌：焦陽 溫俊 莊豐豪 周卿
攝像：戴威
記者：李惠敏
