宣州區(qū)法院念好“四字訣”深化執(zhí)拘聯(lián)調(diào)機(jī)制 釋放矛盾化解疊加效能

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(王麗娜 曹開發(fā))為切實(shí)保障申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益，在司法拘留環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)化解涉執(zhí)行矛盾糾紛，宣城市宣州區(qū)人民法院強(qiáng)化同宣城市拘留所聯(lián)動(dòng)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“執(zhí)拘聯(lián)調(diào)”機(jī)制，構(gòu)建多元化管教和融合化調(diào)解機(jī)制，在執(zhí)法司法的最末端化解矛盾糾紛。自2024年4月建立機(jī)制以來，共聯(lián)合化解矛盾糾紛16件，有效提升了執(zhí)行效率，節(jié)約了司法資源，助力社會(huì)治理走深走實(shí)。

一、念好“合”字訣，雙向聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。

該院與宣城市拘留所建立《宣城市宣州區(qū)人民法院宣城市拘留所“拘調(diào)銜接”協(xié)議備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《“拘調(diào)銜接”協(xié)議備忘錄》)，針對(duì)送拘、收拘、管理、教育及社會(huì)矛盾化解等不同階段，制定了切實(shí)可行的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息共享機(jī)制、分類化解機(jī)制、動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制、聯(lián)席會(huì)商工作機(jī)制等。就被執(zhí)行人在司法拘留期間矛盾化解問題，雙方分別指定案件承辦人和有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)民警共同開展調(diào)解工作，并通過工作群實(shí)時(shí)交流、定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)商新情況新問題，不斷強(qiáng)化矛盾化解合力。共召開聯(lián)席會(huì)議4次，就10余件案件矛盾化解相互交流意見。

二、念好“通”字訣，信息互通，暢通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

充分運(yùn)用信息化手段，依托建立的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專線，作為開展司法拘留矛盾化解工作的信息網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)被司法拘留人基本信息、案情等方面信息共享。如：通過工作群實(shí)時(shí)交流和反饋，法院確定送拘后及時(shí)向拘留所通報(bào)案件情況和被司法拘留人的相關(guān)信息，提高法院送拘、拘留所收拘效率;拘留所在被司法拘留人拘留期間，及時(shí)通過《“拘調(diào)銜接”協(xié)議備忘錄》掌握被拘留人相關(guān)信息，并實(shí)時(shí)通過動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制告知承辦法官被拘留人拘留期間思想動(dòng)態(tài)和矛盾化解進(jìn)展情況，以利于抓住矛盾化解的最佳時(shí)機(jī)。一起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛的被執(zhí)行人姜某因拒不履行賠償義務(wù)被司法拘留，拘留民警通過動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制了解案件的情況后，積極同姜某兒女聯(lián)系，并及時(shí)將姜某兒女的態(tài)度反饋給執(zhí)行法官，院所聯(lián)合抓住時(shí)機(jī)組織姜某家人和楊某家人開展調(diào)解工作，最終雙方當(dāng)事人在彼此退讓基礎(chǔ)上達(dá)成和解，被執(zhí)行人一次性履行了全部賠償款22萬元。

三、念好“解”字訣，因案施策實(shí)質(zhì)化解矛盾。

法院執(zhí)行送拘干警主動(dòng)告知拘留所人員所涉案件矛盾糾紛焦點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住矛盾化解的黃金時(shí)間和最佳契機(jī)，24小時(shí)內(nèi)對(duì)司法拘留人開展首次談話教育;根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、影響、危害程度、化解難度，實(shí)行分級(jí)分類化解，因案施策、因人施教，開展形式多樣的教育引導(dǎo)和情感關(guān)懷;承辦法官、管教民警按照“執(zhí)拘聯(lián)調(diào)”機(jī)制開展聯(lián)合調(diào)解，幫助被拘留人算好“法律賬、經(jīng)濟(jì)賬、自由賬、名譽(yù)賬”，并抓住時(shí)機(jī)組織雙方當(dāng)事人及家人通過“在線調(diào)解”等方式，全力推進(jìn)矛盾化解工作;對(duì)于履行義務(wù)存在困難的被拘留人，積極組織雙方當(dāng)事人通過“換位思考”“互諒互讓”等方式，積極運(yùn)用“分期履行”“減免利息”“提供擔(dān)保”“代為履行”等方式達(dá)成執(zhí)行和解，促進(jìn)案件矛盾糾紛一攬子解決。如：2023年被拘留人陳某履行還款義務(wù)存在困難，在院所的聯(lián)合調(diào)解下，同申請(qǐng)人達(dá)成先給付2萬元，余款分期履行的和解協(xié)議。

四、念好“防”字訣，跟蹤回訪鞏固解紛成果。

聯(lián)動(dòng)拘留所建立拘調(diào)銜接應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)于在拘留和調(diào)解期間發(fā)生突發(fā)情況的，在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，妥善安排，快速化解，確保安全;對(duì)被拘留有信訪苗頭和其他風(fēng)險(xiǎn)隱患的被執(zhí)行人，根據(jù)矛盾糾紛特點(diǎn)因案施策開展針對(duì)性調(diào)解工作，有效防止信訪等衍生事件的發(fā)生;對(duì)因達(dá)成和解協(xié)議被解除司法拘留的行為人，開展跟蹤回訪，督促當(dāng)事人按期履行義務(wù)，避免因未按期履行加劇當(dāng)事人對(duì)抗情緒的升級(jí)，確保矛盾化解成果落到實(shí)處。“在拘留所那幾天，所里的管教民警對(duì)我進(jìn)行了誠(chéng)信和法治教育，我已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，我一定會(huì)按照約定按期償還拖欠他的借款，請(qǐng)法官放心。”法官對(duì)一起民間借貸糾紛案件進(jìn)行回訪時(shí)，聽到當(dāng)事人羅某誠(chéng)懇地說道。同時(shí)，羅某根據(jù)達(dá)成的和解協(xié)議自覺分期履行給付義務(wù)。