安徽擬立法保護(hù)濕地資源

安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：濕地被譽(yù)為“地球之腎”，為推動我省濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)山水秀美的生態(tài)強(qiáng)省提供法治支撐，安徽省司法廳制定了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并于4月1日~4月30日公開征求公眾意見。

《意見稿》指出，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對名錄范圍內(nèi)的濕地設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地名稱、濕地類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、提示內(nèi)容、管理單位和舉報電話等。任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志。禁止占用國家重要濕地，國家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外;建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本省濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。安徽將支持鼓勵濕地利用，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對省級重要濕地和一般濕地利用活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵單位和個人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。鼓勵優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障重要濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局，采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會資金、社區(qū)共建等方式，推動濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。

同時，明確禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為主要包括開(圍)墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源;擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土;排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì);過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為等。

《意見稿》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)補(bǔ)水、水位調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源，保障濕地基本生態(tài)用水需求，維護(hù)濕地生態(tài)功能，組織開展?jié)竦匦迯?fù)。編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在保障城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，合理滿足生態(tài)需水。

因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無法確定的，由縣級以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。  (記者 馬冰璐)