市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(洪旭星記者曹開(kāi)發(fā))日前，北京林業(yè)大學(xué)發(fā)布了2021年度中國(guó)“綠都”評(píng)價(jià)研究成果。宣城市繼2020年上榜之后，繼續(xù)位居中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)前十強(qiáng)。
2021年以來(lái)，宣城市全面深化新一輪林長(zhǎng)制改革，聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署，以貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，緊緊抓住宣城市成為全國(guó)6個(gè)、安徽省唯一的全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市機(jī)遇，勇于先行先試，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)支撐體系，積極探索多元化林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，努力把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果和制度成果。
著力推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)賦能增值
健全國(guó)土綠化動(dòng)員機(jī)制，宣城市率先啟動(dòng)林業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”系列活動(dòng)，實(shí)施群眾植綠工程，探索義務(wù)植樹(shù)“新途徑”。組織開(kāi)展“春季春節(jié)回家，我為汽車(chē)栽棵樹(shù)”活動(dòng)，動(dòng)員“有車(chē)一族”栽種樹(shù)木3474株，規(guī)劃到2025年，全市60萬(wàn)燃油車(chē)主為每輛汽車(chē)栽至少1棵樹(shù)，強(qiáng)化群眾植綠意識(shí)。
實(shí)施機(jī)關(guān)帶頭工程，打造認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“根據(jù)地”。鼓勵(lì)市直單位建立義務(wù)植樹(shù)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)基地，開(kāi)展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，40家市直單位認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地300畝。實(shí)施企業(yè)先行工程，試點(diǎn)發(fā)展林業(yè)“碳中和”。引導(dǎo)11家企業(yè)開(kāi)展“碳中和”林建設(shè)試點(diǎn)，募集資金466.64萬(wàn)元，建設(shè)碳匯林547畝。
搭建平臺(tái)促進(jìn)流轉(zhuǎn)。推動(dòng)資源權(quán)益交易，頒發(fā)全國(guó)第一本《生態(tài)資源受益權(quán)證》，旌德縣旌陽(yáng)鎮(zhèn)柳溪村股份經(jīng)濟(jì)合作社社員楊冬明第一次領(lǐng)到了以生態(tài)資源入股的合法證明，實(shí)現(xiàn)林權(quán)證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、受益權(quán)證“三證保障”，有效喚醒了林農(nóng)手中沉睡的生態(tài)資源資產(chǎn)。
賦權(quán)擴(kuò)能改進(jìn)融資。聚焦林業(yè)融資“短貸長(zhǎng)投”突出問(wèn)題，建立健全林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心，成立國(guó)有性質(zhì)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心7個(gè)，資本金4900萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款57億元，貸款余額17.5億元，當(dāng)年新增林權(quán)抵押貸款194筆3.38億元。
開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品融資，市農(nóng)行、市建行分別與涇縣國(guó)有林業(yè)發(fā)展有限公司、涇縣兆林木材加工廠分別簽署林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款合同，發(fā)放全省首批林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，貸款總額78萬(wàn)元。發(fā)行全省首個(gè)林業(yè)非標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)債，債券融資7000萬(wàn)元，占總投資的53.40%，發(fā)行期限為10年，票面利率3.47%。
縱深推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償
探索跨行政區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)相平衡，在探索“一地六縣”生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中，廣德市邱村鎮(zhèn)廟西村與江蘇省溧陽(yáng)市天目湖鎮(zhèn)達(dá)成協(xié)議，天目湖鎮(zhèn)支付邱村鎮(zhèn)廟西村生態(tài)補(bǔ)償資金30萬(wàn)元，形成了受益者付費(fèi)、保護(hù)者得補(bǔ)償?shù)牧己镁置妗?/p>
開(kāi)展林業(yè)碳匯交易，成功完成全省首單林業(yè)碳匯交易，安徽省司爾特肥業(yè)股份有限公司以14.57萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了廟首林場(chǎng)3036噸碳匯量用于中和其辦公樓等公共機(jī)構(gòu)“十三五”期間產(chǎn)生的碳排放。
健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的有效銜接，建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)守護(hù)“綠水青山”。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高生態(tài)環(huán)境違法成本，建立生態(tài)損壞異地修復(fù)機(jī)制，在生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然公園等地劃定一定區(qū)域作為檢察公益林基地，賠償義務(wù)人在檢察公益林基地種植等價(jià)林木補(bǔ)償受損生態(tài)。
全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善G60科創(chuàng)走廊城市+南京“綠色共保”機(jī)制，深化與上海林業(yè)總站合作，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏，8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)與滬蘇浙簽訂合作框架協(xié)議“結(jié)對(duì)共建”，組織4家企業(yè)參加中國(guó)花博會(huì)、14家企業(yè)參加合肥苗交會(huì)、24家企業(yè)參加義務(wù)森博會(huì)。持續(xù)扶持三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)經(jīng)營(yíng)木本油料林67.3萬(wàn)畝、竹林266萬(wàn)畝、中藥材品種22個(gè)17萬(wàn)畝，年產(chǎn)值億元以上林業(yè)企業(yè)30余家。
培育經(jīng)營(yíng)主體。申報(bào)國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)14家、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地2家。組建全省首家國(guó)有林業(yè)發(fā)展有限公司，整合森林資源11萬(wàn)畝、評(píng)估值超10億元，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、投資額9.79億元。成立全省首家山核桃專(zhuān)業(yè)托管服務(wù)公司——寧國(guó)市眾贏農(nóng)業(yè)托管服務(wù)公司，托管經(jīng)營(yíng)100戶(hù)800余個(gè)地塊的3000余畝山場(chǎng)。
打造示范基地。加強(qiáng)森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)，打響“中國(guó)綠都·康養(yǎng)宣城”品牌，廣德海棠小鎮(zhèn)等4處森林康養(yǎng)基地被評(píng)定為第一批省級(jí)森林康養(yǎng)基地，數(shù)量位居全省前列。利用青山綠水、古道故居、古樹(shù)名木等資源，積極培育森林生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村住宿餐飲、林下種養(yǎng)殖、零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成“中國(guó)森林氧吧”6處、森林人家136個(gè)、林家樂(lè)1470個(gè)。推進(jìn)“雙招雙引”，招引滬蘇浙生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，投資額超43億元。完善徽杭古道、吳越古道等16條古道周邊配套服務(wù)設(shè)施，以路為景、串景成線(xiàn)，打造“皖南川藏線(xiàn)”等10條森林旅游精品線(xiàn)路。
