市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)訊( 記者 徐越薔)2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年。今年的政府工作報告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。兩會期間，全國人大代表也就這一熱點話題積極提出建議。
全國人大代表趙皖平：加速電商與寄遞物流融合 打通進城入村“最初和最后一公里”
“目前我國物流快遞業(yè)的總體供給嚴重不足，城鄉(xiāng)結構分布不均，農(nóng)村電商物流的分散性、規(guī)模小和季節(jié)性，阻礙了鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。”針對這些問題，今年兩會上，全國人大代表趙皖平建議，加速農(nóng)村電商與寄遞物流融合發(fā)展，提升快遞末端服務水平。
2022年中央一號文件提出，要加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發(fā)展“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關系。“目前，鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展不足、農(nóng)村電商發(fā)展基礎相對薄弱、行業(yè)被擁有巨量網(wǎng)絡的壟斷企業(yè)控制導致準入門檻偏高等問題依然存在。”趙皖平說。
“以美團、拼多多等涉農(nóng)電商平臺為代表的新型農(nóng)業(yè)服務主體，在這方面做出了積極探索，多多買菜為有快遞業(yè)務資質的站點提供‘多多買菜’代收服務系統(tǒng)等創(chuàng)新，對加快廣大農(nóng)村地區(qū)物流末端服務市場的建設，構建長效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，激發(fā)農(nóng)村市場消費潛力，形成具備內生動力的可持續(xù)鄉(xiāng)村振興機制，發(fā)揮了積極作用。”趙皖平建議，著力夯實“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”的監(jiān)管機制，鼓勵創(chuàng)新和公平競爭，堅持惠農(nóng)富農(nóng)的原則，取消不合理限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務，引導利用村內現(xiàn)有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本，降低市場損耗成本，依托行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎和優(yōu)勢，加強資源整合共享與合作開發(fā)。
在他看來，這將進一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村，是激活快遞業(yè)末端活力，富裕一線勞動者、農(nóng)村勞動者的有效手段，也是推進鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內需潛力的重要舉措。
目前，小農(nóng)戶對接大市場和農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”等問題仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品損耗率大，冷鏈基礎設施缺乏。趙皖平認為，在政府支持下，可以依托各大涉農(nóng)平臺，通過拼單等各種創(chuàng)新模式集合規(guī)�；挠唵�，適應農(nóng)產(chǎn)品自然成熟的特點，強化與農(nóng)戶農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的銜接，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進行標準化、智能化管理，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務和冷鏈倉儲加工設施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“最初和最后一公里”。
全國人大代表丁宏鎖：加大鄉(xiāng)村振興數(shù)字化公共服務平臺建設力度
鄉(xiāng)村公共服務在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中扮演著不可或缺的角色，這對于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，以及城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設具有重要意義。全國人大代表丁宏鎖表示，近年來，農(nóng)村公共服務的完善推進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展與城鎮(zhèn)化的進程，給農(nóng)民帶來越來越多的獲得感。然而鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務供給不足、“軟”“硬”公共服務結構失衡、精準度不高，成為鄉(xiāng)村振興的制約瓶頸。
為此，丁宏鎖建議，完善財政體制，引導資金向農(nóng)村傾斜。通過改革、創(chuàng)新，形成“財政資金優(yōu)先保障、金融資金重點傾斜、社會資金參與建設”投資格局，使鄉(xiāng)村數(shù)字化服務平臺資金來源多樣化。
與此同時，優(yōu)化供給模式，推進數(shù)字化平臺服務均衡。推進政府購買公共服務，制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務清單，推進平臺建設。同時政府應積極和社會資本合作，廣泛吸引社會資本參與，選擇具有相應管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的社會資本作為合作伙伴。
另外，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”加強線上服務平臺建設。加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化，加強農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術基礎研究和攻關，不斷加強互聯(lián)網(wǎng)技術布局，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)品儲備，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村精準管理和服務提供有力支撐。
“實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村實體店，加強市場網(wǎng)絡信息發(fā)布，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。”丁宏鎖還建議，大力推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理時效性大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術對數(shù)據(jù)內容的實時收集、高效處理、快速傳送。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化工具推動鄉(xiāng)村治理主體，以數(shù)字化技術為載體，推進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟社會建設與實現(xiàn)數(shù)字化美好生活的新型智慧治理活動。
全國人大代表王萌萌：推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展 提質增量
如何以產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興?全國人大代表王萌萌認為，應在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提質增量上下功夫。她建議以產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機制。通過發(fā)展股份合作經(jīng)濟、優(yōu)化利用專項資金、加大招商引資力度、鼓勵回村創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集體、個人雙增收。
王萌萌說，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，各村在村級集體經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，如村級集體經(jīng)濟收入來源過窄、村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一、村級后備人才儲備力量不夠、村級組織自我發(fā)展能力欠缺。
農(nóng)村當前正處于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關鍵時刻，為更好地促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，王萌萌建議，以建強支部為抓手，打造出特色農(nóng)村發(fā)展途徑。堅持以資源為底牌，奠定基礎發(fā)展力。做好村集體增收工作，將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上，整合已有資源，盤活鄉(xiāng)村存量資源，規(guī)劃可行性項目，利用鄉(xiāng)村振興駐村工作隊資源，協(xié)調選派幫扶單位，做好實地調研工作，開辟村集體經(jīng)濟增收途徑。
另外，堅持以人才為資本，提高團隊凝聚力。在堅持強化黨建組織、黨管人才的基礎上，實施鄉(xiāng)村振興“三支隊伍”素質大提升，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。組織村干部、黨員、村民代表等考察學習先進經(jīng)驗，制定針對性強、精準性高的優(yōu)質培訓計劃。嚴格按照標準，尋找能經(jīng)營管理好集體資產(chǎn)、促進集體資產(chǎn)保值增值的優(yōu)秀人才，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村“新”隊伍。
“堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機制。”王萌萌建議，鼓勵集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟，多措并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子;可以優(yōu)化利用扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金和選派幫扶資金等專項資金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，變政策“輸血”為自我“造血”。加大招商引資力度，鼓勵本村在外經(jīng)商人員或村周邊能人回村創(chuàng)業(yè)，給予一定的資金、土地、人力等方面的支持，努力新上一批好項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集體、個人雙增收。
