市場星報、安徽財經網(zgstyb.cn)、掌中安徽訊 (記者 張發(fā)平) 針對制約和影響全市營商環(huán)境建設的瓶頸問題，馬鞍山市司法局充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領、規(guī)范和保障作用，實施優(yōu)化法治化營商環(huán)境“六大行動”，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法環(huán)節(jié)綜合施策，更大程度激發(fā)市場主體活力，維護市場主體合法權益，為全市高質量發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。5月13日上午，馬鞍山市政府新聞辦召開第五場惠企政策新聞發(fā)布會，邀請市司法局黨委委員、副局長李險峰對相關工作進行發(fā)布。
依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾行動。5月7日，市委依法治市辦印發(fā)了《馬鞍山市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動工作方案》，集中解決公共政策兌現和政府合同協議履約中存在的不到位、不及時、不全面等問題。我們通過全面梳理，對于存量問題，建立問題清單、法律責任清單和兌現履約清單，依法依規(guī)分類化解。全面梳理出臺的政策和簽訂的合同協議、政策執(zhí)行和協議履行等方面存在的問題，逐件逐項盤點，形成存量問題清單。組織法律專業(yè)人員對問題清單逐一梳理法律關系，逐一明確各主體的權利義務，形成法律責任清單。
維護市場主體權益行動。全力推行行政執(zhí)法“三項制度”,建立全市統(tǒng)一行政執(zhí)法公示平臺，推進全過程記錄制度，將全過程記錄落實情況作為法治督察和案卷評查的重點。先后開展兩次“三項制度”落實情況檢查，對發(fā)現的30個問題予以通報并督促整改。全面推行證明事項告知承諾制，出臺全面推行證明事項告知承諾制實施方案，公布證明事項告知承諾制目錄和無證明事項名單，第一批推行告知承諾的市直部門共15家，涉及證明事項88項，涵蓋戶籍管理、市場監(jiān)管、資格考試等多個方面。在全省首次公布13家無證明事項市直單位名單。推行告知承諾制的做法，被列入全市“我為群眾辦實事”市級重點民生項目清單。截至目前，全市各級行政機關共實施證明事項告知承諾制22411次。
知識產權保護行動。聯合印發(fā)《關于推進知識產權人民調解工作的實施辦法》，建立知識產權人民調解組織與人民法院、仲裁機構等聯系對接機制，共同推進全市知識產權人民調解組織建設。計劃用2年的時間在市、縣(區(qū))實現知識產權人民調解組織全覆蓋。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所與市場監(jiān)管所聯合開展知識產權人民調解工作。支持工業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)市場、行業(yè)協會、電商平臺建立知識產權人民調解組織。目前馬鞍山市知識產權人民調解委員會建設正在步推進。同時。提供優(yōu)質仲裁服務。馬鞍山仲裁委員與市市場監(jiān)督管理局組建創(chuàng)建一流營商環(huán)境知識產權創(chuàng)造保護和運用領域工作專班，仲裁案件采取庭前庭后兩次調解，力求利用調解將雙方爭議矛盾降到最小，努力促成調解協議。開通了仲裁微服務，該服務具備網上立案、網上開庭等功能的技術端口，開展線上服務，進一步為企業(yè)提供便捷優(yōu)質的仲裁服務。
違法行政行為集中整治行動。根據省政府統(tǒng)一部署，去年年底市司法局牽頭開展違法行政行為整治專項行動，共梳理行政復議糾錯案件26件，人民法院行政訴訟糾錯案件85件。截至目前，111件案件已全部完成整改，一批矛盾隱患得到及時排查，一批久拖不決的難題得到有效整治，一批違法行政行為得到依法糾正。
矛盾糾紛排查化解行動。堅持“調防結合、以防為主”，從源頭預防矛盾糾紛發(fā)生。加強對涉企優(yōu)化營商環(huán)境中的矛盾糾紛特點和規(guī)律的分析研判，多渠道、多形式地開展涉企矛盾糾紛法治宣傳教育活動，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。堅持“抓早抓小、應排盡排”，推動矛盾糾紛排查全覆蓋。開展“人民調解為人民全力護航二十大”專項活動，定期、重點排查涉企糾紛、知識產權糾紛和商事糾紛、勞動爭議等“營商環(huán)境類”的矛盾糾紛，確保全覆蓋、無盲區(qū)，做到底數清、情況明。對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患進行分類梳理，加強預測預警，強化輿情分析和風險研判。堅持“調解優(yōu)先、多元化解”，促進矛盾糾紛案結事了人和。創(chuàng)造性辦理涉企行政復議案例。去年以來，市司法局以開展“復議為民促和諧”專項行動為契機，拓寬行政復議申請渠道，共辦理涉企行政復議案件69件，通過加大調解力度等方式方法，實現案件調撤率70%，行政爭議得到有效化解，行政復議逐漸成為化解涉企行政爭議的主渠道。
法律服務進萬企行動。開展貫穿全年的“新春訪萬企、助力解難題”——“法律服務進萬企”主題幫扶活動。結合行業(yè)特點，積極對接市“四送一服”辦，根據其提供的企業(yè)名冊，采用律師認領與合理分配相結合的方式，以律所為單位，多形式組織律師開展主題幫扶活動。合力統(tǒng)籌推進，市、縣(區(qū))司法局聯動組織全市律師事務所開展“法律服務進萬企”，深入開展法律幫扶活動，為企業(yè)解答法律問題，為其發(fā)展積極建言獻策，防范、化解法律風險，梳理法律風險點200多個，提出法律意見建議550余條。
