壽縣張李鄉(xiāng)油坊村開啟“電商+扶貧”模式(資料圖)
田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地喜迎豐收(資料圖)
壽縣壽春鎮(zhèn)湖光村村民鄧士軍正在用收割機(jī)收獲麥谷(資料圖)
大通區(qū)孔店鄉(xiāng)柿元扶貧大棚項(xiàng)目(資料圖)
脫貧路上一個(gè)都不能少，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。
2014年以來，淮南全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，全面抓好責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。經(jīng)過幾年來的持續(xù)奮斗，全市18.4萬貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的7.18%下降至2020年底的零，162個(gè)貧困村全部出列，國家級(jí)貧困縣壽縣高質(zhì)量摘帽，順利完成了市委、市政府向省委、省政府簽訂的脫貧責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)。
砥礪奮進(jìn)促攻堅(jiān) 成效顯著贏民心
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來的幾年，淮南全市上下不斷壓實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)力度強(qiáng)勁有力。市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，擺在全局工作重中之重位置，構(gòu)建了責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，全市上下形成了“主要負(fù)責(zé)同志有足夠精力抓扶貧，分管負(fù)責(zé)同志主要精力抓扶貧的工作模式”，凝聚了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
幾年來，淮南市委、市政府不折不扣落實(shí)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入逐年遞增，累計(jì)投入45.47億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目6132個(gè)。“十大工程”各項(xiàng)政策落地落細(xì)，貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，貧困村全部通寬帶，提前3年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口飲水安全問題全部解決，貧困戶危房改造任務(wù)全部完成，貧困群眾人均收入得到大幅度提升。
此外，淮南市委、市政府深入推進(jìn)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這條主線，堅(jiān)持“一手抓高質(zhì)量脫貧，一手抓防范返貧致貧”，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，全市18.4萬貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的7.18%下降至2020年底的零，162個(gè)貧困村全部出列，國家級(jí)貧困縣壽縣高質(zhì)量摘帽。
與此同時(shí)，各縣區(qū)、各部門以實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”和四季攻勢(shì)為抓手，促進(jìn)各項(xiàng)政策和重點(diǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓落地。2016年以來，全市貧困人口醫(yī)保報(bào)銷1.51億元、“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障報(bào)銷5263.53萬元，貧困學(xué)生受助80220人次、受助資金1.1億元，貧困戶危房改造8145戶，共實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧到村項(xiàng)目1904個(gè)、到戶項(xiàng)目21.5萬個(gè)、總量達(dá)到11.94億元，為貧困戶、邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸4.01萬筆、累計(jì)14.11億元，投入資金約4億元解決和改善81.07萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，建設(shè)就業(yè)扶貧車間19個(gè)，全市累計(jì)救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象610.3萬人次20.41億元，保障特困供養(yǎng)人員145萬人次7.19億元……18.4萬貧困人口和廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在“真金白銀”投入和“真材實(shí)料”幫扶下，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
提升站位促攻堅(jiān) 不遺余力防返貧
為確保脫貧攻堅(jiān)結(jié)果，2020年，淮南市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“354+N”逐項(xiàng)查擺、舉一反三，并將省成效考核、“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研和省暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，全部作為“N”項(xiàng)。對(duì)全市有扶貧開發(fā)任務(wù)的8個(gè)縣區(qū)分管負(fù)責(zé)同志和60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“在線問答”，對(duì)訪談效果不理想的由整改督導(dǎo)組第一時(shí)間進(jìn)行電話提醒。做到整改方案、整改臺(tái)賬、問題銷號(hào)“市里縣縣過，縣里鄉(xiāng)鄉(xiāng)過，鄉(xiāng)里村村過”。目前，市級(jí)層面梳理的49個(gè)問題，制定的202條整改措施，已全部如期完成。所有問題銷號(hào)程序均已完成，整改工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。
2020年，為全面降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，淮南市通過舉辦就業(yè)扶貧暨城市困難職工解困脫困網(wǎng)絡(luò)直播專場(chǎng)招聘，消費(fèi)扶貧、商超對(duì)接、開通綠色通道、協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開具通行證，市領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間向廣大網(wǎng)友推介特色名優(yōu)產(chǎn)品，幫扶貧困學(xué)生“學(xué)習(xí)無憂”等方式，實(shí)現(xiàn)了貧困勞動(dòng)力就業(yè)清零、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接清零、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)清零以及貧困戶子女上學(xué)清零的“四個(gè)清零”。
2020年7月，長江、淮河流域連續(xù)遭遇5輪強(qiáng)降雨襲擊。面對(duì)嚴(yán)峻汛情形勢(shì)，淮南市委、市政府第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好受災(zāi)困難群眾幫扶救助工作的緊急通知》《關(guān)于統(tǒng)籌做好防汛救災(zāi)和脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，深入排查，建立災(zāi)情問題臺(tái)賬，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè);及時(shí)開展救助，確保貧困戶不返貧、邊緣戶不致貧，為有條件發(fā)展生產(chǎn)的5168戶貧困戶、197戶邊緣戶及時(shí)有效地開展生產(chǎn)自救;通過“綠色通道”，為因?yàn)?zāi)造成家庭基本生活困難的67人納入最低生活保障，為82人發(fā)放臨時(shí)救助資金7.78萬元，切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活;大力開發(fā)公益崗位，有效降低災(zāi)害導(dǎo)致部分貧困群眾收入驟減的影響。
緊扣精準(zhǔn)促攻堅(jiān) 不落一戶奔小康
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，為確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)工作，淮南市全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.96億元，實(shí)施項(xiàng)目587個(gè)，目前已全部完工。
社會(huì)保障方面，2020年，淮南再次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)和鳳臺(tái)縣城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到642元/人，壽縣提高到600元/人。累計(jì)救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象107.9萬人次，發(fā)放保障資金4.4億元，在農(nóng)村低保對(duì)象中建檔立卡貧困戶占57.7%;累計(jì)保障特困供養(yǎng)人員23.4萬人次 ，發(fā)放基本生活補(bǔ)貼1.3億元，切實(shí)兜住了“兩不愁”底線。醫(yī)療方面，截至2020年11月底，全市貧困人口醫(yī)療總費(fèi)用累計(jì)28323.9萬元，基本醫(yī)保報(bào)銷17505.68萬元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷4084.26萬元，醫(yī)療救助2011.19萬元，政府兜底支付2688.9萬元，貧困人口綜合保障報(bào)銷達(dá)到93%。
與此同時(shí)，淮南市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全市產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目已達(dá)到項(xiàng)目總數(shù)的60%以上，有近2萬戶貧困戶發(fā)展了自種自養(yǎng)，有1.5萬戶貧困戶得到新型經(jīng)營主體帶動(dòng);積極落實(shí)光伏扶貧政策，已建成并網(wǎng)光伏扶貧電站6.04萬千瓦，光伏發(fā)電收益設(shè)置公益崗位共計(jì)10765個(gè)，其中當(dāng)年新增3795個(gè)。
淮南市還多措并舉開展消費(fèi)扶貧，全年扶貧產(chǎn)品銷售額達(dá)5.87億元。據(jù)悉，截至目前已開設(shè)消費(fèi)扶貧專館59個(gè)、消費(fèi)扶貧專區(qū)72個(gè);8家供應(yīng)商、26個(gè)產(chǎn)品入駐“扶貧832平臺(tái)”;248家供應(yīng)商入駐中國社會(huì)扶貧網(wǎng)平臺(tái)，展示扶貧產(chǎn)品431個(gè)……
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。“十四五”期間，淮南市將持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，重整行裝再出發(fā)，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南而努力奮斗。
特約記者 吳傳賢
