淮南城市鳥瞰圖
淮南國家地理標志農產品“店集貢米”
淮南生態(tài)美
“十三五”時期是淮南轉型發(fā)展不平凡的五年，面對復雜嚴峻的外部發(fā)展環(huán)境，市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實推進五大發(fā)展行動計劃，經濟社會發(fā)展取得一系列新成就、新變化。
居民收入提前一年實現(xiàn)“翻一番”
“十三五”時期，淮南經濟發(fā)展質效并進。全市經濟在轉型升級中保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產總值由2015年的901.1億元提升到2019年的1296.2億元，提前一年完成“十三五”規(guī)劃確定的經濟總量確保目標;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入35825.6元、14250.4元，提前一年實現(xiàn)“翻一番”目標。三次產業(yè)結構比由2015年的12.4:48.1:39.5優(yōu)化調整至2019年的10:40.7:49.3，轉型發(fā)展取得明顯成效，2019年煤電產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重68.2%，自2002年以來首次降至70%以下。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、高新技術產業(yè)增加值連續(xù)保持兩位數(shù)增長，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重由2015年的15.5%增長至2019年的18%，千億規(guī)模的煤電化氣全產業(yè)鏈產業(yè)和大數(shù)據(jù)、新型功能材料、新能源汽車、現(xiàn)代裝備制造、煤系固廢物綜合利用五大百億產業(yè)培育取得突破性進展。2019年每萬人發(fā)明專利擁有量達到5.7件，提前完成“十三五”目標。
淮南市高新區(qū)升級為國家級高新技術開發(fā)區(qū)，淮南國家農業(yè)科技園區(qū)以全省第一位次通過科技部驗收，省部共建深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室被確定為首批安徽省實驗室。截至2019年，全市共有省級以上工程研究中心(實驗室)12家、省級以上重點實驗室7家、省級重大新興產業(yè)集聚發(fā)展基地1家，省級重大新興產業(yè)專項3項，高新技術企業(yè)總數(shù)達117家。
全球最大水面漂浮光伏電站并網發(fā)電
“十三五”時期，淮南生態(tài)環(huán)境逐步改善。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，空氣質量持續(xù)改善，主要污染排放量逐年下降，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，在全省率先推行“河長制”，建成區(qū)黑臭水體基本消除，縣級以上集中式飲用水水源地水質全部達標。累計治理采煤沉陷區(qū)4628畝，采煤塌陷區(qū)搬遷入住群眾1.6萬戶、4萬人，全球最大的沉陷區(qū)水面漂浮式光伏電站并網發(fā)電。
國家大宗固體廢棄物綜合利用基地獲批準建設，建筑垃圾處置及再生資源化利用試點經驗在全省推廣。前四年完成人工成片造林9.2萬畝，新建森林生態(tài)長廊156千米，森林覆蓋率達到15.8%，較“十二五”末提高1.5個百分點。
新型城鎮(zhèn)化試點建設穩(wěn)步推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達65%，較“十二五”末提高5個百分點。農業(yè)轉移人口基本實現(xiàn)落戶城鎮(zhèn)“零門檻”，戶籍人口城鎮(zhèn)化率45.62%。老城區(qū)改造提升不斷加快，改造老舊小區(qū)152個，城鎮(zhèn)保障性住房(含棚戶區(qū)改造)覆蓋面超過23%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農村環(huán)境整治“三大革命”順利推進，完成農村改廁13.61萬戶;美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，建成省級中心村274個，省級認定100個美麗鄉(xiāng)村示范村、27個美麗鄉(xiāng)村重點示范村。累計升級改造農村公路3513公里，建制村全部實現(xiàn)通客車，1.33萬戶農村危房得到改造，63.51萬農村人口飲水安全問題得到解決。
“國字號”城市名片深入人心
“十三五”時期，淮南城市品質顯著提升。城市綜合承載能力不斷增強，濟祁高速、商杭高鐵、三座淮河大橋、沿淮系列大型泵站、城市公園廣場、老舊小區(qū)改造等一大批關全局、惠民生的交通、能源、水利、環(huán)保重大項目建成投用。初步形成“一縱一橫”高鐵網、“二縱一橫”高速公路網，東西城區(qū)、山南山北交通聯(lián)系逐步加強，道路長度較“十二五”末提高50.8%。國家園林城市創(chuàng)建持續(xù)推進，新增城市園林綠地面積560萬平方米，建成區(qū)綠地率達到42.55%，較“十二五”末提高5.8個百分點。公用服務設施不斷提升，新改建各類管網415.27公里，城鎮(zhèn)供水普及率、燃氣普及率、污水處理率分別達到99.5%、97.3%、95%。聚焦品牌，成功打造“淮南豆腐”“潘集酥瓜”“鳳臺平菇”“淮建西紅柿”“淮南牛肉湯”等地理商標。“中國能源之都”“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國成語典故之城”等城市名片深入人心。
五年來，淮南八大領域488項改革任務全面推進，連續(xù)三年考核位居全省前列;關閉退出5對煤礦、1495萬噸產能，妥善安置職工近5萬人;成功創(chuàng)建安徽淮南(鳳臺)國家農業(yè)科技園，909個村全部完成農村集體產權制度改革，毛集實驗區(qū)入選全國農村集體產權制度改革試點;壽縣國家級“多規(guī)合一”試點經驗在全省推廣;政務服務事項進駐各級政務(為民)服務中心大廳比例99.66%，位居全省第二;完成8家城市公立醫(yī)院醫(yī)改，在全省率先開展按病種收費改革。
投入236.51億，民生福祉日益增進
“十三五”時期，淮南民生福祉日益增進。深入實施脫貧攻堅十大工程，全市18.7萬農村貧困人口實現(xiàn)全面脫貧、162個建檔立卡貧困村全部出列，國家級貧困縣壽縣高質量脫貧摘帽。
五年來，滾動實施54項民生工程，累計投入資金236.51億元。累計新增就業(yè)25.72萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。適齡兒童入學率保持在99%以上，學前教育、義務教育、高中階段教育入學率提前完成目標任務。
新改擴建醫(yī)院21所，每千常住人口床位數(shù)達到5.65張，智慧醫(yī)療項目建成運行，社會辦醫(yī)規(guī)模穩(wěn)居全省首位，基本公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準不斷提高，提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋全體醫(yī)保參保人員，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心的完成率達到100%。
融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動方案順利實施，“一廊五地”建設高質量推進，滬蘇浙來淮投資項目增長明顯。《合淮產業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》獲省政府批準實施，合淮同城化建設扎實推進，安徽醫(yī)學高等�？茖W校建成投用，合肥五十中新橋校區(qū)建成招生，濟祁高速三覺連接線建成通車。
外貿主體隊伍不斷壯大，2019年進出口總額達到5.98億美元，是“十二五”末的1.8倍。新開工招商項目超過880個，總投資超過2640億元，恒大集團、中國醫(yī)藥集團、三峽新能源等一批國內500強企業(yè)、民營500強企業(yè)、上市公司落戶淮南。
陳彬 特約記者 吳傳賢
