3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長(zhǎng)6%以上。此前市場(chǎng)預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2021年的GDP增幅可能在8%-10%之間。那么，6%是一個(gè)容易實(shí)現(xiàn)的低目標(biāo)么?這其中權(quán)衡如何?
2020年，中國(guó)在有效控制新冠疫情的傳播之后，恢復(fù)了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，成為唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，全年GDP增幅2.3%。這樣的成績(jī)殊為不易。我們以為，考慮到2020年的特殊性，拿市場(chǎng)預(yù)期和政府工作報(bào)告中確定的指導(dǎo)性目標(biāo)簡(jiǎn)單做比顯然是冒失的，甚至可以說(shuō)，這不是兩個(gè)可以拿來(lái)直接比較的數(shù)字。
疫情之下，2020年的政府工作報(bào)告中沒(méi)有明確增長(zhǎng)目標(biāo)，這是希望各級(jí)政府將工作重點(diǎn)切實(shí)放在包括保就業(yè)保市場(chǎng)主體在內(nèi)的“六保”上。大部分分析師預(yù)期，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可望實(shí)現(xiàn)8%以上的增長(zhǎng)。這個(gè)數(shù)字看起來(lái)比較高，但是放到中長(zhǎng)期趨勢(shì)里去看，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是恢復(fù)性增長(zhǎng)。更何況，目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，特別是消費(fèi)去年還是負(fù)增長(zhǎng)。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。
正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
我們以為，今年確定GDP增長(zhǎng)6%以上，恐怕也有和整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)銜接的意思。這種銜接，回頭看是和整個(gè)“十三五”相承，往前看是考慮“十四五”期間的增長(zhǎng)潛力�；仡櫼幌�，2019年政府工作報(bào)告中確定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%～6.5%。當(dāng)年GDP增幅為6.1%。今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一些研究者認(rèn)為，“十四五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅可能保持在5%～6%之間。因而從趨勢(shì)來(lái)看，恐怕也不宜確定一個(gè)過(guò)高的增長(zhǎng)目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也需要以更大決心和勇氣推動(dòng)各領(lǐng)域改革的深化，順利實(shí)現(xiàn)新舊引擎的切換。這是穩(wěn)中求進(jìn)的應(yīng)有之義。就此而言，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)6%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)符合實(shí)際，也向市場(chǎng)傳遞了清晰的信號(hào)。我們?cè)跀?shù)字之外理當(dāng)更多關(guān)注增長(zhǎng)的內(nèi)涵。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
