安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：隨著老齡化社會的到來，早期建設的多層住宅因為缺少電梯的建設，歷史遺留問題日益突出，導致大量老年居民出行極其困難，生活空間縮減，下樓“接地氣”成為了空談。“加裝電梯”的呼聲也愈發(fā)強烈。在今年合肥市兩會上，大力推進老舊小區(qū)加裝電梯不僅被寫入政府工作報告，更成為政協(xié)委員們熱議的話題。
委員呼吁在老舊小區(qū)引入共享電梯
合肥市政協(xié)委員范恒碧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高層、高齡住戶加裝電梯的需求強烈，低層住戶需求較弱或沒有，甚至認為加裝還會影響低層采光、通風、安全和隱私性，產(chǎn)生噪音干擾。因此低層住戶對加裝電梯態(tài)度消極，甚至提出不合理要求加以反對。電梯安裝費用除政府補貼外，居民還需自掏一半費用，特別是對于生活較為困難的家庭難以承受，加之后期電梯電費、維修保養(yǎng)、老舊更換的費用更是一筆很大的開支，導致部分出資難的住戶可望不可及，甚或反對加裝電梯。
范恒碧建議引入“共享電梯”，即由第三方公司出資給老舊小區(qū)加裝電梯并負責后期的運營維修，業(yè)主們不需要出錢，共享電梯公司還可以給予一樓業(yè)主一定的經(jīng)濟補貼，使其配合。共享電梯公司通過政府補貼大規(guī)模采購電梯和安裝電梯來壓縮成本(公司可以同時管理和安裝多個老舊小區(qū)的電梯)，后期通過居民乘坐電梯按次收費、電梯內(nèi)廣告費等獲得收入。
共享電梯可以免去各種后顧之憂
合肥市政協(xié)委員羅慧瓊也表示，“共享電梯”的好處是： 緩解居民的經(jīng)濟負擔，減少鄰里糾紛。老舊小區(qū)加裝電梯一直存在爭議，資金分攤也是難題。一方面，一二層的居民對電梯的需求可有可無，并且對加裝電梯后的采光通風影響一直有異議。另一方面，電梯前期安裝需要一次性出資好幾萬元，對于大多數(shù)老小區(qū)的居民是經(jīng)濟負擔，很多條件困難的居民，寧愿辛苦爬樓也不舍得出資。“共享電梯”的出現(xiàn)完美解決了大部分問題，共享電梯一般加裝在單元樓的外部，采用的是玻璃幕墻，并且不設置機房，所以不會有噪音和采光影響，減少一二層居民的顧慮。前期居民不用有任何花費，只需要在電梯安裝完成后自愿有償使用，減少了鄰里之間出資分攤不一的經(jīng)濟糾紛，消除了加裝電梯的資金門檻。
后期運營維護由企業(yè)負責，居民不用再次付費。加裝電梯完成后，后續(xù)的維修運行費用也是居民心中的一大顧慮，有很多居民會擔憂有的人會因為長期不住，或者不經(jīng)常使用電梯而少繳費或者不繳費，最后導致電梯停運的情況產(chǎn)生，白白浪費資金加裝卻不起作用。而“共享電梯”不同于居民自籌自建，其電梯的產(chǎn)權屬于第三方企業(yè)，在電梯建造完成后，由第三方企業(yè)全權負責，包括電梯的衛(wèi)生清理，運行的電費、維修保養(yǎng)費、保險費等費用全部由第三方企業(yè)承擔，居民除了乘坐電梯的費用外，不需要再出任何費用。
加裝電梯可動用公積金、住宅專項維修資金
合肥市政協(xié)委員王莉英認為打通資金需求通道是加裝電梯的重要環(huán)節(jié)。
“加裝電梯需要資金，運行使用、維護管理需要資金，除了市里政策規(guī)定的由市、區(qū)財政承擔的資金之外，還需要進一步打通需要資金的其他通道，比如：明確可以使用本人、配偶及直系親屬的住房公積金，可以按照有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金;鼓勵社會資本參與，比如引導鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務公司、保險公司、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等社會資本積極參與，探索代建式、租賃式等新的商業(yè)模式推動老舊小區(qū)加裝電梯。”
把加裝電梯作為一項重要的民生工程
“老舊小區(qū)成分復雜，業(yè)態(tài)形式多種多樣，部分老舊小區(qū)因單位改制等歷史原因，無物業(yè)公司管理，也無單位管理，加裝電梯后的維護保養(yǎng)成為一大難題。”
合肥市政協(xié)委員趙明建議，政府應把老舊小區(qū)改造作為一項重要的民生工程來抓，早規(guī)劃早實施。加大政策宣傳力度，加強相關業(yè)務指導主管部門統(tǒng)一組織聯(lián)合審查，統(tǒng)一采購，簡化申請流程，確保質(zhì)量。
同時，建議將電梯后期維護統(tǒng)一納入物業(yè)管理范疇，無物業(yè)小區(qū)納入社區(qū)管理，統(tǒng)一購買電梯服務保險，用于電梯的維護保養(yǎng)和檢驗檢測，人身財產(chǎn)損失賠償?shù)取?/p>
把加裝電梯作為考核物業(yè)公司的指標
對于合肥市目前老舊小區(qū)加裝電梯情況，合肥市政協(xié)委員吳宏斌給出了一組數(shù)據(jù)：目前，全市共有21部電梯投入使用，其中蜀山區(qū)20部、廬陽區(qū)1部，另有40部電梯正在建設施工，10部電梯加裝方案已通過聯(lián)合審查。
“對比全市眾多的老舊小區(qū)來說，我覺得進展還不是很快，有必要加快推進。”
吳宏斌建議，要加大重視力度，制訂時間表和路線圖�，F(xiàn)在居住在老舊小區(qū)的多是離退休多年的老年人，或者回遷戶，可以說是城市里的相對貧困人員。所以，要像重視扶貧工作一樣重視老舊小區(qū)的居民生活，不能政策出臺后，坐等群眾上門申請。縣區(qū)、街道、社區(qū)各級可制訂實施規(guī)劃，確定每個小區(qū)責任人。
此外，房產(chǎn)部門要把加裝電梯作為考核物業(yè)公司的一項指標，以調(diào)動物業(yè)公司積極性;針對大家都不愿牽頭的，街道和社區(qū)可指定每個單元的工程牽頭人;針對中低層住戶的抵觸和不配合，社區(qū)要派人上門做好思想工作;針對對于低層住戶補償、各層住戶費用分攤等問題，社區(qū)和街道要做好調(diào)解工作，必要時可由政府作出統(tǒng)一規(guī)定，以減少和消除住戶之間的矛盾。
美化底樓公共空間，讓底樓居民也有獲得感
合肥市政協(xié)委員吳海舫則建議，為協(xié)調(diào)住戶利益和意見，建議由街道黨組織主導，調(diào)動各級網(wǎng)格資源，形成多方合力，把握操作環(huán)節(jié)，建立加裝電梯協(xié)商議事機制，引導居民協(xié)商工作合法、規(guī)范、高效。
致力各層住戶全受益。在加梯中，可通過改善底樓樓組環(huán)境，科學規(guī)劃電梯選址，讓底樓居民也有獲得感，從而配合整體加梯工作。如由財政出資對樓組的一二樓及大門前公共空間進行美化。加梯后，樓上居民主要通過加裝在樓組大門外的電梯上下樓，不再經(jīng)過底樓，充分協(xié)調(diào)照顧到各樓層居民利益。
同時，針對加裝電梯環(huán)節(jié)多、流程長、專業(yè)性較強的實際，業(yè)主難有時間精力和專業(yè)能力去辦理相關手續(xù)，引導業(yè)主通過委托，交由電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)等代為辦理。
全域貫通環(huán)城水系，讓水上巴士“漂覽合肥”
“夜經(jīng)濟”是一張城市名片,代表著一個城市的品位和形象,是一個城市開放和活力的重要標志,也是提升市民生活品質(zhì)的重要載體。合肥市政協(xié)王瓊建議打造水上合肥，激活水經(jīng)濟，拓展夜經(jīng)濟 。
王瓊建議由市政府統(tǒng)籌安排爭取利用2-3年的時間實現(xiàn)環(huán)城水系全域貫通，恢復古老護城河綠水繞城的景象，深入挖掘環(huán)城公園的魅力，實現(xiàn)合肥市民泛舟碧波上、“漂覽合肥”的夢想。
持續(xù)改善南淝河、環(huán)城水域、十五里河以及巢湖的水質(zhì)與環(huán)境，完善沿河體育休閑設施、夜間照明設施、夜間景觀設計，營造適合全天開放的濱水、親水空間，建立健全水上巴士、水上“出租車”、游船、游艇等快速與慢行水上交通體系，打造沿河慢行系統(tǒng)，保護沿河重要歷史文化遺跡，挖掘河、湖周邊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夜間消費潛力，向市民和游客展示合肥河、湖文化魅力。充分激活“水經(jīng)濟”，實現(xiàn)一舟游巢湖—南淝河(十五里河)—老城區(qū)環(huán)城水系(駱崗生態(tài)公園、天鵝湖)，將成為合肥提升城市品質(zhì)，串聯(lián)夜間經(jīng)濟核心區(qū)域，開發(fā)夜間經(jīng)濟新增長點，提升合肥文化與旅游吸引力，拓展合肥“夜經(jīng)濟”的有力舉措。
推廣路邊臨時泊車位包月服務
隨著合肥市機動車保有量急劇增長，“停車難”在我市部分區(qū)域、部分時段表現(xiàn)尤為明顯。截至2020年12月，合肥市城區(qū)機動車保有量已突破190萬輛;而路內(nèi)泊位僅有6.8萬個，廣場游園、商業(yè)中心、行政服務中心等面向市民開放的社會停車場578個，提供停車位18.4萬個。機動車停車矛盾日益凸顯。
合肥市政協(xié)委員李大勇建議，合理調(diào)整路內(nèi)停車位。建立路內(nèi)停車泊位評估機制和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制，綜合考量停車與通行需求，動態(tài)調(diào)整停車泊位。根據(jù)市民停車習慣和車位需要，在不影響機動車通行的前提下，利用夜間機動車道車流較少等便利條件，合理增加路面臨時停車泊位，部分路段設置夜間停車泊位。在一環(huán)以內(nèi)老城區(qū)、停車矛盾突出區(qū)域，推廣臨時停車位包月服務，引導老舊小區(qū)車主合理有序停放。
推動停車資源共享共用。綜合運用行政、科技、市場等多種手段，推動有條件企事業(yè)單位停車場面向社會開放、錯時共享，實現(xiàn)資源效益最大化。以黨政機關、企事業(yè)單位等為發(fā)力點和突破口，推廣“辦公停車+社區(qū)停車”模式，著重提高存量停車資源使用效率和服務水平，建立共享停車綜合協(xié)調(diào)等工作機制，制定共享停車服務規(guī)范，緩解停車供需矛盾。
將公辦幼兒園教師招考重新納入教師招考
在合肥市大力推進公辦園建設過程中，幼兒園的數(shù)量增加，需要招考大批新教師。但近幾年市屬各區(qū)幼兒園教師的補充，主要是通過政府購買服務形式、由各區(qū)單獨組織進行，沒有和中小學教師一樣納入人社部門統(tǒng)一的事業(yè)單位招考，這些教師入職后沒有事業(yè)編制，只和幼兒園簽訂三年聘用合同，其工資待遇和中小學教師以及園內(nèi)有編制的教師差別懸殊(大概僅為其一半)。這種做法嚴重影響了新入職教師的工作積極性，直接影響了教師隊伍的穩(wěn)定，間接影響了培養(yǎng)端報考學前教育專業(yè)的生源數(shù)量和質(zhì)量，也違背了同工同酬的分配制度等。
合肥市政協(xié)委員闞少杰呼吁：按照國家相關規(guī)定核定配備公辦幼兒園教師編制職位數(shù);將公辦幼兒園教師招考重新納入中小學教師招考系列;公辦幼兒園教師和中小學教師一樣享受事業(yè)單位職工待遇;公辦幼兒園內(nèi)新老教師享受同工同酬待遇;盡量控制公辦幼兒園內(nèi)臨時聘用教師數(shù)。
“刷臉”進小區(qū)不能隨意推，出入管理應多樣化
現(xiàn)在很多地方在推行“智慧平安小區(qū)”建設，用采集現(xiàn)有小區(qū)居住人員的人臉信息“刷臉”的方式，以實現(xiàn)小區(qū)門禁的安全管理。合肥市政協(xié)委員陸琳認為，推行智慧平安小區(qū)建設是一件好事，“刷臉”-人臉識別管理是一種現(xiàn)代管理模式，但不能輕易所為更不得強制進行。
陸琳建議：“人臉識別”的使用要立法。要出臺相應的法律法規(guī)，讓人臉識別使用的過程有法可依。建議相關部門應在保證信息安全、居民尊嚴、居民便捷的基礎上建立一個嚴格的企業(yè)準入體系，對相關企業(yè)進行評估然后采取相應措施準入，以確保企業(yè)保障公民隱私，
以及后期對人臉識別系統(tǒng)進行升級維護。同時還需設定相應的監(jiān)管部門進行監(jiān)督和考核。 出入管理應有多樣化。在目前的情況下，準入證、刷門禁等依然都是不錯的出入安全管理的選擇。多管齊下的管理才能共建安全和諧的社會環(huán)境。
(記者 祝亮)
