安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：近日，《中共安徽省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式公布，這個建議中的“干貨”實在太多，市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽記者從中選了幾條最近網(wǎng)上熱議較多的“干貨”為大家深度解讀一下。
“全力打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥‘五高地一示范’建設，高起點建設合肥濱湖新區(qū)，朝著國家中心城市發(fā)展”
干貨一：
競爭國家中心城市，合肥“報名”了!
國家中心城市的稱號，既有“面子”又有“里子”，“含金量”成色十足，是國家對城市的高級別定位。
國家中心城市的概念，最早出現(xiàn)在2005年。當年，中國城市規(guī)劃設計研究院在編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2010年)》過程中，首次提出了這個概念，并把北京、上海、天津、廣州確定為首批國家中心城市。
但這一提法并沒有引起高層和地市的關注，4個中心城市也沒有獲批。直到2010年，中規(guī)院編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2020)》中，再次提出建設國家中心城市，并在北上津廣的基礎上，增加了重慶。隨后，住建部公布這份規(guī)劃，5大國家中心城市也一并敲定。
關于國家中心城市是否會繼續(xù)擴容，民間一直有所爭議。雖然國家一直沒有明確表態(tài)，但在批復行動上，卻在加速。
2016年4月、12月，國務院先后批復了發(fā)改委上報的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》。在這兩份文件中，提出支持成都、武漢和鄭州建設國家中心城市。
2018年2月7日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中提出“建設西安國家中心城市”，宣布西安正式成為全國第9個國家中心城市。
當然，合肥想成為國家中心城市必然不會一帆風順，在合肥之前，已經(jīng)有杭州、南京、青島、長沙、濟南、福州、昆明、沈陽、廈門、長春、南昌、烏魯木齊等12個城市曾明確提出要競爭國家中心城市。
“支持蕪湖建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市”
干貨二：
安徽副中心城市敲定，花落蕪湖
長期以來，蕪湖經(jīng)濟總量僅次于合肥，牢牢占據(jù)安徽第二位，2019年GDP達3618億元，總人口374萬人。同時，蕪湖是國家長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的大城市，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的核心城市，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥都市圈、G60科創(chuàng)走廊的重要成員，被譽為“長江明珠，創(chuàng)新之城”。
省域副中心城市，通常是指在一省范圍內，綜合實力較周邊城市強大，經(jīng)濟輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨特的優(yōu)勢資源，且與主中心城市有一定距離、可以被賦予帶動周邊區(qū)域發(fā)展重任的特大城市或大城市。
此前有學者指出，一般根據(jù)各個省、市、自治區(qū)的情況來具體確定省域副中心城市，主要考慮在某一區(qū)域內經(jīng)濟實力比較強、距離省會城市比較遠的地方，通過建立一個副中心城市來促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)省、市、自治區(qū)的協(xié)調發(fā)展。
據(jù)了解，省域副中心城市的提法我國最早出現(xiàn)在湖北省，2003年8月，國務院批準了《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，該《規(guī)劃》明確將宜昌、襄陽定位為“省域副中心城市”。此外，河南的洛陽市、開封市，江西的贛州市等均為明確為省域副中心城市。
除了合肥和蕪湖，建議中還提到，支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市;支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市;支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市;支持淮北、淮南打造綠色轉型發(fā)展示范城市。
“建設綜合交通運輸體系，構建‘安徽123出行交通圈’，推動合肥到省內其他設區(qū)市、設區(qū)市到所轄縣1小時通達，長三角城市群、合肥到鄰省省會2小時通達，全國主要城市3小時覆蓋。”
干貨三：
所有省轄市到合肥只需要1個小時
“合肥不錯，為皖之中”毛澤東的這句話讓合肥成為了安徽省的省會。合肥在安徽的區(qū)位優(yōu)勢正在得到體現(xiàn)，并且從沒有象今天這樣在現(xiàn)代交通體系建設的加持下變得如此美妙。“省會到省內其他設區(qū)市1小時通達”的豪言壯語恐怕放眼全國也極少有省份敢提出。
目前，從合肥出發(fā)到省內各設區(qū)市不通高鐵動車的僅剩馬鞍山，需要繞行的有淮北、安慶，不夠“名正言順”的是滁州。
隨著合安高鐵即將通車，合肥到安慶的用時將由目前的最快一個半小時壓縮至40分鐘左右;目前合肥到淮北須繞道徐州，耗時要兩個多小時，好在淮宿蚌城際鐵路即將開建，淮北到合肥的高鐵路線也將被“拉直”;隨著巢馬城際即將動工，合肥到馬鞍山將結束不通高鐵動車的歷史，用時也將只需40分鐘左右;另外，雖然合肥到全椒早已通了高鐵，全椒和滁州也是近在咫尺，但畢竟通的不是滁州的火車站。隨著北沿江高鐵即將開建，合肥到滁州也將有直達的高鐵動車。
另外，合肥到臨省省會，目前僅到南昌的高鐵需要繞行，耗時4個多小時，但隨著合安高鐵、安九高鐵相繼通車后，合肥到南昌屆時也僅需兩個小時左右。
建議里還提到：合肥都市圈軌道交通網(wǎng)、皖北城際鐵路網(wǎng)建設，加快推進沿江、合安九等高鐵及巢馬、淮宿蚌、六安—安慶、阜淮等城際和市域(郊)鐵路項目建設，實現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達高鐵
協(xié)同共建“軌道上的長三角”，大力推進沿江高鐵武漢—合肥—南京—上海段和合新高鐵、寧宣、滁寧、寧馬、揚馬等城際鐵路建設，謀劃推進G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗線。
“居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達到全國平均水平”
干貨四：
超過4成的安徽人將進入“中產階級”
中等收入群體是一個地域在一定時期內收入水平處于中等區(qū)間范圍內的所有人員的集體。是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展改變而改變的中等收入群體的集體的總稱概念，用物質財富和精神財富來衡量。
中國的中等收入群體概念，接近于發(fā)達國家的中產階級(或階層)概念。
擴大中等收入者比重，有利于滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，實現(xiàn)共同富裕的社會主義目標;有利于促進消費對經(jīng)濟的拉動作用，擴大內需，確保國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的增長。有利于維護社會公平，促進社會和諧穩(wěn)定。
一個健全的社會結構必然是“兩頭小、中間大”的格局，即中等收入者占最大比重，富裕者和貧窮者都占極少數(shù)。因此，只有一個社會的中等收入者比重越來越大時，社會結構才會越來越健全，越來越趨于合理化。“消滅兩極分化，達到共同富裕”的最終目標也是要實現(xiàn)中待收入者隊伍的壯大。
那么，再看看安徽城鄉(xiāng)居民的收入和全國平均水平還有多少差距?統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入22882元，安徽省居民人均可支配收入20930元。也就是說，安徽再努把力，人均每月多收入兩百多元，即可趕上全國平均水平。
提高收入水平有哪些方法呢?建議中對此也有詳細策略：
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新實施中等收入群體倍增工程。
健全高�？蒲性核匠昙顧C制，落實國家有關公務員與企業(yè)相當人員工資水平調查比較制度，健全機關事業(yè)單位工作人員工資正常調整機制，著力提高低收入群體收入。
完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。
構建農民持續(xù)增收長效機制，努力增加工資性、經(jīng)營性、財產性、轉移性收入。
健全以稅收、社保、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。
發(fā)展慈善事業(yè)，培育江淮慈善項目和品牌。
“建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，實施環(huán)巢湖小流域綜合治理，高水平建設環(huán)巢湖濕地和駱崗生態(tài)公園，讓巢湖成為合肥最好的名片。”
干貨五：
合肥中央公園正式改名駱崗生態(tài)公園
建成后或成亞洲最大城市市內公園
這里提到的駱崗生態(tài)公園就是此前一直說的合肥中央公園。
駱崗國際機場1977年啟用，2013年5月停用。立足未來20至30年，駱崗片區(qū)被定位為合肥最大的城市中央公園，因此長期以來一直被稱為合肥中央公園。
公園項目位于包河大道以西，錦繡大道以北，合安高速以東，京臺高速以南，總面積約15.3平方公里，其中景觀綠地面積約7.83平方公里(約1.2萬畝)。據(jù)了解，中央公園范圍內河湖水系、林地資源豐富。南側為十五里河生態(tài)廊道，北側為繞城高速生態(tài)廊道，對于提升主城區(qū)景觀風貌、改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。
在今年11月17日，合肥市自然資源與規(guī)劃局官網(wǎng)對合肥駱崗生態(tài)公園市政配套預留工程進行建設工程批前公示中，首次提到了“合肥駱崗生態(tài)公園”。公示內容顯示，未來S1線、11號線均計劃從公園穿過，并設置6座地鐵站。
而當“合肥駱崗生態(tài)公園”再度出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃建議中，則意味著該公園正式完成了定名。
合肥駱崗生態(tài)公園用地面積達到了1.2萬畝，是紐約中央公園(5115畝)的兩倍，也大幅超過目前國內最大的幾個城市公園，包括6390畝的貴陽市黔靈公園和4330畝的北京市朝陽公園。至于駱崗生態(tài)公園建成后能否成為中國，乃至亞洲最大的城市市內公園，讓我們拭目以待。（記者 祝亮）
