為鞏固開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和涉生態(tài)保護(hù)紅線等問題整治成果，不斷推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，我省出臺(tái)促進(jìn)全省省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及省政府明確納入開發(fā)區(qū)管理的特別政策區(qū))規(guī)范管理新政。
記者 祝亮
縣(市、區(qū))原則上實(shí)行“一縣一區(qū)”
根據(jù)新政，開發(fā)區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制的原則，符合全省總體發(fā)展規(guī)劃要求，具備國(guó)家和省規(guī)定的基本條件�？h(市、區(qū))原則上實(shí)行“一縣一區(qū)”。 省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的設(shè)立，由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請(qǐng)，由省發(fā)展改革委、省科技廳按職能分工會(huì)同相關(guān)廳局提出審核意見報(bào)省政府審批。 省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請(qǐng)，省商務(wù)廳、省科技廳按職能分工會(huì)同省發(fā)展改革委等相關(guān)廳局提出審核意見報(bào)省政府，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按國(guó)家規(guī)定的相關(guān)程序申報(bào)設(shè)立。
原則上不再新設(shè)納入開發(fā)區(qū)管理的特別政策區(qū)。
開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)有硬指標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5年不得變更
開發(fā)區(qū)需要擴(kuò)大規(guī)劃面積或者調(diào)整區(qū)位的，由所在設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請(qǐng)。省發(fā)展改革委、省科技廳按職能分工會(huì)同有關(guān)單位提出審核意見報(bào)省政府審批。申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)的省級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝、畝均稅收不少于15萬元/年，并符合土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)要求。需調(diào)區(qū)、移區(qū)的開發(fā)區(qū)應(yīng)在不突破國(guó)家和省核定面積的前提下優(yōu)化四至邊界，不可借此變相擴(kuò)區(qū)。
省級(jí)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更必須由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請(qǐng)，同時(shí)提交可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更以不突破當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，不增加污染物排放量為前提。已變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)，原則上5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)變更。
開發(fā)區(qū)名稱未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請(qǐng)。
長(zhǎng)期圈地、低效發(fā)展的開發(fā)區(qū)或被“摘牌”
對(duì)入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)，嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，禁止淘汰落后類的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。
為引導(dǎo)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我省將完善開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從發(fā)展實(shí)效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放水平、集聚能力、生態(tài)環(huán)保和營(yíng)商環(huán)境等方面綜合評(píng)估發(fā)展成效。完善開發(fā)區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大項(xiàng)目、資金、土地等方面的政策扶持力度，聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域乃至全省高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)中處于后5位的開發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)市政府向省政府報(bào)送整改方案;連續(xù)3年考核處于后5位的開發(fā)區(qū)，省政府將約談所在設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志和開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)長(zhǎng)期圈占土地、低效發(fā)展、環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)重大問題的開發(fā)區(qū)，予以警告、通報(bào)并要求限期整改，整改不力的開發(fā)區(qū)予以核減面積或降級(jí)、撤銷。
