全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會:學習好、領(lǐng)會好、貫徹好中央經(jīng)濟工作會議精神 奮力開創(chuàng)政協(xié)服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面

認真學習領(lǐng)會好中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神是全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會當前和今后一個時期重要政治任務(wù)。委員會將結(jié)合自身工作實際，不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，緊緊圍繞黨和國家“三農(nóng)”工作大局謀劃好、開展好委員會各項履職工作。

一、學深悟透習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，進一步堅定朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標扎實邁進的信心和決心

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記對“三農(nóng)”工作常掛于心、念茲在茲。近期，習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)“2024年，我國糧食生產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐”。強調(diào)做好2025年“三農(nóng)”工作，要“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進鄉(xiāng)村振興”。強調(diào)“各級黨委和政府要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責任，充分調(diào)動廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性，真抓實干、久久為功，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標扎實邁進”。習近平總書記的重要指示，充分肯定了今年“三農(nóng)”工作取得的成績，對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，科學指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，是做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南。

我們要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，自覺用黨中央對經(jīng)濟形勢以及“三農(nóng)”工作的科學判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，牢牢把握“穩(wěn)”的大局，充分激發(fā)“進”的力量，準確把握明年“三農(nóng)”工作的總體要求、目標任務(wù)和政策取向，進一步堅定做好明年“三農(nóng)”工作的信心決心，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為做好“三農(nóng)”工作的不竭動力，轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”事業(yè)不斷發(fā)展進步的新業(yè)績。

二、科學把握“三農(nóng)”發(fā)展取得的可喜進展，充分認識“三農(nóng)”越來越強的“壓艙石”基礎(chǔ)作用

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對嚴峻復雜的內(nèi)外部環(huán)境和較為嚴重的自然災(zāi)害，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民沉著應(yīng)變、迎難而上，“三農(nóng)”事業(yè)又取得了新成績新突破。各地區(qū)各部門認真扛起確保糧食安全責任，扎實抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全年糧食再獲豐收，首次邁上1.4萬億斤新臺階，把中國人的飯碗牢牢地端在自己手上;脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效運行，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐能力增強，東西部區(qū)域協(xié)作扎實推進;農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施裝備支撐持續(xù)強化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效明顯，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，基礎(chǔ)設(shè)施不斷提檔升級，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展;鄉(xiāng)村治理取得實效，鄉(xiāng)村精神風貌持續(xù)提振，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)慎推進，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大;前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入扣除價格因素比上年同期實際增長6.3%，快于城市居民。一年來，鄉(xiāng)村全面振興取得良好實效，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)邁出堅實步伐，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻、提供了有力的基礎(chǔ)支撐。

成績令人鼓舞，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是各地各部門和廣大農(nóng)民群眾共同努力埋頭苦干的結(jié)果。一年來的發(fā)展歷程很不平凡，“三農(nóng)”工作發(fā)揮了安民心、穩(wěn)大局的“壓艙石”作用。實踐充分證明，黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針完全正確。

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨著不少風險挑戰(zhàn)，但穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的整體局面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷增多，同時也具備諸多有利條件。

一是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供更加扎實。近些年我國糧食連年豐收，今年首次邁上1.4萬億斤臺階，再創(chuàng)歷史新高，成為經(jīng)濟工作的一個突出亮點，我國人均糧食產(chǎn)量突破500公斤，比國際公認的人均400公斤的糧食安全線高了100多公斤;全國“菜籃子”產(chǎn)品供給總體充裕，肉蛋奶、果菜魚等品類豐富、供應(yīng)充足，棉糖膠等生產(chǎn)穩(wěn)定。“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略深入推進，中國人的飯碗在自己手中端得越來越牢、越來越穩(wěn)。中央已將糧食產(chǎn)量實現(xiàn)1.4萬億斤左右列入明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，釋放了穩(wěn)產(chǎn)保供的鮮明信號，糧食安全的確定性不斷增強。

二是農(nóng)村市場內(nèi)需潛力巨大。農(nóng)村是重要的消費市場和要素市場，擴內(nèi)需空間廣闊、潛力無限。比如：2023年農(nóng)村居民人均消費支出1.82萬元，為全國平均水平的2/3，差距意味著潛力。近年來農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，加上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展，農(nóng)村居民潛在有效消費需求會被激發(fā)并迅速釋放，明年隨著一系列民生政策的實施，農(nóng)村居住條件改善、農(nóng)民生活品質(zhì)提升、教育醫(yī)療養(yǎng)老電商等服務(wù)型消費拓展等將成為農(nóng)村消費新的增長點。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資大有可為。與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)整體滯后，有海量的投資空間。據(jù)專家分析，未來5至10年，隨著建設(shè)高標準農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點任務(wù)的推進，將釋放投資需求約15萬億元，帶動建材、機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的不斷增長，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的新動能，可為全方位擴大國內(nèi)需求作出重大貢獻。

四是農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐漸強。經(jīng)過長期努力，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過60%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，短板農(nóng)機裝備取得突破，自主研制的丘陵山地拖拉機、山地玉米播種機等逐步推廣，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達74.3%。隨著農(nóng)業(yè)科技和裝備水平的持續(xù)提升，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，將有力支撐農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益的提高，有利于“三農(nóng)”新質(zhì)生產(chǎn)力的加速培育和發(fā)展。

五是深化農(nóng)村改革增動力添活力。黨的二十屆三中全會提出了300多項重要改革舉措，涉農(nóng)改革達40多項。只要堅持先立后破、守正創(chuàng)新、守牢底線，隨著農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅突破、落地見效，將為鄉(xiāng)村全面振興增添更加強勁的動力和活力。

六是鞏固拓展脫貧攻堅成果有力有效。近年來，脫貧地區(qū)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固提升，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶不斷強化，東西部協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶扎實推進。通過不懈努力，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。明年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，政策舉措將不斷調(diào)整優(yōu)化和加力加勁，完全有信心、有條件把底線繼續(xù)守好守牢。

七是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度不斷完善。黨的十八大以來，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度越來越大、惠及面越來越廣、制度體系越來越成熟完備，黨的“三農(nóng)”政策得到億萬農(nóng)民的衷心擁護。明年國家將實施更加積極有為的宏觀政策，高標準農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)重大項目建設(shè)將迎來新機遇，支持擴大農(nóng)民就業(yè)、促進增收的政策含金量更高、針對性更強。

最為重要的是，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量，為做好“三農(nóng)”工作提供了根本保證。越是形勢嚴峻復雜，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)支撐功能地位越加凸顯。只要我們堅持干字當頭，扎扎實實辦好自己的事，確保黨中央決策部署的“三農(nóng)”重點任務(wù)落實見效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”基礎(chǔ)就能不斷鞏固，一定會有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)明年黨中央確定的“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”的全局奠定堅實基石。

三、深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，精準把握好專門委員會履職重點

中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議為做好明年“三農(nóng)”工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑。全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會要提高站位、認真領(lǐng)會，突出重點、緊扣難點、盯住熱點，統(tǒng)籌推進，結(jié)合履職工作實際抓實抓細抓具體，綱舉目張做好各項履職工作。

一是助力持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。堅決扛牢保障國家糧食安全重任，進一步強化耕地保護和質(zhì)量提升，抓好高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管，堅持把大面積單產(chǎn)提升作為關(guān)鍵舉措，抓好防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，助推構(gòu)建多元化食物供給體系。

二是助力持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，進一步提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，關(guān)注每一個有返貧致貧風險的監(jiān)測對象，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，助推強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等幫扶措施，健全幫扶資產(chǎn)長效管理機制。

三是助力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。堅持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設(shè)，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手。進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做好“土特產(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民增收。不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，助推持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。

四是助力健全鄉(xiāng)村治理體系。堅持推進鄉(xiāng)村全面振興，必須物質(zhì)文明和精神文明一起抓。進一步加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)，強化思想政治引領(lǐng)，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心、社會主義核心價值觀廣泛踐行，積極開展移風易俗，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，助推維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

五是助力全面落實深化農(nóng)村改革任務(wù)。堅持改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。進一步積極有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，助推激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。

2025年，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會將充分發(fā)揮“三農(nóng)”領(lǐng)域院士多、專家多、基層委員多的特色優(yōu)勢，為圍繞中心、服務(wù)大局積極獻計出力。積極謀劃好、開展好有關(guān)協(xié)商議政和視察調(diào)研活動，初步計劃圍繞“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等“三農(nóng)”重大問題深入調(diào)查研究、深度協(xié)商議政。有力有效推進民主監(jiān)督，在連續(xù)四年圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升問題開展民主監(jiān)督基礎(chǔ)上，初步計劃聚焦“學好用好千萬工程經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”組織開展民主監(jiān)督性視察。組織服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員和民建、農(nóng)業(yè)界別委員更好履職盡責，通過視察考察、自主調(diào)研、反映社情民意信息、提交提案等渠道，圍繞黨中央決策部署的“三農(nóng)”重點工作積極建言獻策，提出更多具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。深入開展委員履職“服務(wù)為民”活動，支持鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員和民建、農(nóng)業(yè)界別委員在本職崗位上發(fā)揮作用，在所聯(lián)系界別群眾中廣泛宣傳中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，宣講黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，統(tǒng)一思想認識、提振發(fā)展信心，凝聚起齊心協(xié)力謀發(fā)展、攻堅克難開新局的正能量。

一分部署，九分落實。明年“三農(nóng)”工作的大政方針已定，關(guān)鍵在于真抓實干，同時保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，綿綿用力、久久為功。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹牢“精益求精、追求極致”的工作標準，知責于心、擔責于身、履責于行，著力形成一批高質(zhì)量履職成果，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻政協(xié)智慧和力量。