言之成理 | 構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

編者按：為深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，理論網(wǎng)開(kāi)設(shè)“言之成理”網(wǎng)上理論宣傳欄目，主要編發(fā)系列習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題闡釋文章，相關(guān)原創(chuàng)文章同步在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》同名欄目刊發(fā)。本欄目由中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)報(bào)刊社出品，中央網(wǎng)信辦傳播局指導(dǎo)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)中國(guó)正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專項(xiàng)基金支持。

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”。這是立足新發(fā)展階段、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，展示了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的決心和推動(dòng)全球開(kāi)放合作的擔(dān)當(dāng)。

構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求。唯有準(zhǔn)確識(shí)變，才能科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。大變局之“變”在于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，在于國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，在于全球治理體系加速變革，在于世界經(jīng)濟(jì)碎片化加劇……我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。面對(duì)大變局之“變”，只有構(gòu)建起更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，才能統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，更好地爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，表現(xiàn)為更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放。推進(jìn)更大范圍的開(kāi)放，首先需要回答“誰(shuí)來(lái)開(kāi)放”。作為一個(gè)國(guó)土面積遼闊、區(qū)域差異較大的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放具有鮮明的區(qū)域漸進(jìn)性，從東南沿海城市先行先試，再分階段、分層次向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)，并逐步拓展到全國(guó)。這種區(qū)域開(kāi)放漸進(jìn)性，彰顯了中國(guó)作為一個(gè)超大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在妥善處理開(kāi)放、穩(wěn)定和發(fā)展關(guān)系上的高超智慧。構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，需鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，這種“先導(dǎo)”作用將體現(xiàn)在對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);需提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平，中西部和東北地區(qū)應(yīng)立足自身稟賦，著力提高國(guó)際通道的通行效率，充分利用超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)國(guó)際資源要素的吸引集聚能力。更大范圍的開(kāi)放，還需回答“向誰(shuí)開(kāi)放”。在更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，在開(kāi)放對(duì)象上需從以面向發(fā)達(dá)國(guó)家為主的開(kāi)放逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相結(jié)合、更加重視發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放，不斷擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外交往的“朋友圈”。推進(jìn)更寬領(lǐng)域的開(kāi)放，這實(shí)際上回答的是“開(kāi)放什么”的問(wèn)題。在投資領(lǐng)域開(kāi)放上，我國(guó)依循先制造業(yè)后服務(wù)業(yè)的次序穩(wěn)步推進(jìn)，并持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。隨著《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》的施行，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已實(shí)現(xiàn)“清零”。當(dāng)前，構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)業(yè)開(kāi)放既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。對(duì)此，黨的二十屆三中全會(huì)提出，“創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)等開(kāi)放平臺(tái)將進(jìn)一步發(fā)揮試驗(yàn)田作用。構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，需要回答“開(kāi)放到什么程度”這一問(wèn)題。完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善政府服務(wù)……進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)積極推動(dòng)從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成更高層次開(kāi)放新格局。

構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。高水平對(duì)外開(kāi)放是以我為主、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放。構(gòu)建新發(fā)展格局，決定了未來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的基點(diǎn)在于形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)。這里要防止一種誤解，即認(rèn)為以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要搞自給自足，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的收縮。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。我國(guó)擁有超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的條件。但以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行。國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)不是對(duì)立的關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，意味著擁有更多創(chuàng)新場(chǎng)景、更低創(chuàng)新成本，可以獲取更高創(chuàng)新收益，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底蘊(yùn)所在，也是構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的基石。增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，就是要發(fā)揮好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的相互促進(jìn)關(guān)系，充分利用國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)形成良性互動(dòng)，形成“以內(nèi)領(lǐng)外、以外促內(nèi)”的高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。

增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，落點(diǎn)都在開(kāi)放。構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，需從對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)向度同時(shí)發(fā)力。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，世界經(jīng)濟(jì)碎片化加劇，但經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力仍然勝過(guò)阻力。過(guò)去40多年，中國(guó)的發(fā)展成就是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)也必定會(huì)在更加開(kāi)放的條件下持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們還要加大國(guó)內(nèi)開(kāi)放的力度，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

世界是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，世界好，中國(guó)才會(huì)好。中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，中國(guó)好，世界會(huì)更好。中國(guó)決不會(huì)走封閉僵化的老路，開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越來(lái)越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、高水平對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)將更好地發(fā)展自己、惠及世界，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造人類(lèi)更加美好的明天。