【視頻】City Walk~出發(fā)！一起打卡這張古風(fēng)地圖

7月1日是檢察公益訴訟制度

全面推開7周年

跟隨“公益守護人”的腳步

打卡這張古風(fēng)地圖

沉浸式體驗“江南韻味”

City Walk~出發(fā)!

來!走進古風(fēng)地圖里的公益守護

“檢察公益訴訟共有‘4+10’個法定領(lǐng)域，跟著這張地圖一起來尋找檢察履職故事!”5月15日一早，一張漫畫風(fēng)格的“公益訴訟古風(fēng)地圖”，在江蘇省蘇州市軌交二號線桐涇路站4號出口亮相。行人紛紛駐足，拿出手機掃碼，想看看地圖背后的故事。

“公益訴訟古風(fēng)地圖”是蘇州檢察機關(guān)推出的第6季地鐵海報。為向社會公眾全面介紹公益訴訟檢察職能，海報上每個故事畫面都配有相關(guān)新聞報道的二維碼。

“公益訴訟，不斷向外生長向下扎根，向柴米油鹽的生活貼近。”在江蘇省蘇州市檢察院微信公眾號上，小編用美麗的詩行對海報進行了解讀。詩里的“起承轉(zhuǎn)合”，正是蘇州檢察機關(guān)公益訴訟檢察的履職旋律。

線索從群眾中來

線索，是檢察公益訴訟的“源頭活水”。早在2008年，檢察公益訴訟制度還未發(fā)芽時，蘇州檢察機關(guān)就曾接待過一起市民對公益損害行為的來訪。當(dāng)時，貝聿銘為蘇州博物館設(shè)計的片石假山形象被某企業(yè)用于雜志廣告，該市民看到后主動向蘇州市原平江區(qū)檢察院反映監(jiān)督線索。就此，檢察機關(guān)支持蘇州博物館提起民事訴訟，這是蘇州檢察機關(guān)根據(jù)群眾舉報開展公益訴訟的初次探索。

2011年春節(jié)，市民老陶位于蘇州市姑蘇區(qū)的一處房屋被閶門城墻嚴(yán)重擠壓，甚至出現(xiàn)巨響。他向檢察官反映的這條線索，拉開了姑蘇區(qū)檢察院“檢察護城墻”公益保護專項行動的序幕。歷經(jīng)4年檢察調(diào)查、兩年立法論證，2018年3月，《蘇州市古城墻保護條例》《蘇州國家歷史文化名城保護條例》正式施行。

2018年8月，姑蘇區(qū)檢察院和《蘇州日報》合作開設(shè)“公益守護聯(lián)盟”專欄，成為檢察機關(guān)向社會收集公益訴訟線索的媒體紐帶。

蘇州市檢察院于2021年出臺《公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法》。常熟理工學(xué)院大四學(xué)生小羅反映常熟“兩義士”墓碑有裂縫的線索，促成文物修復(fù)，因此得到500元獎勵。

像小羅這樣的熱心公益人士，近年來陸續(xù)加入了“益心為公”志愿者隊伍。2022年2月，由最高人民檢察院開發(fā)建設(shè)的“益心為公”檢察云平臺在江蘇試點。如今，蘇州檢察機關(guān)共有1580名“益心為公”志愿者。

聚焦新問題新業(yè)態(tài)精準(zhǔn)履職

線索有了，檢察機關(guān)能不能接得住、辦得好?公益訴訟檢察精準(zhǔn)履職很重要。

蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院檢察官助理耿廣航對該院2022年以來辦理的276件電信詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪案件進行分析發(fā)現(xiàn)，大部分涉案人員為低齡、低學(xué)歷、低收入人員，其中四分之一因接觸非法網(wǎng)絡(luò)招聘信息而受騙卷入犯罪。隨后，“就業(yè)吧S州”微信公眾號因發(fā)布含“聽課”“充場”等話術(shù)且單位不明、薪資畸高的職位信息，被挖了出來。該院向人社部門制發(fā)檢察建議，牽頭組織人社、公安、網(wǎng)信等單位磋商，并赴行業(yè)協(xié)會開展合規(guī)輔導(dǎo)，推動排查機構(gòu)單位102家、關(guān)閉非法中介20家、作出行政處罰5件。

2023年2月，昆山市檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)外賣騎手普遍未簽訂勞動合同、不愿繳納社保，一旦發(fā)生工傷等糾紛將處于弱勢。相關(guān)問題線索經(jīng)由最高檢指定辦理后，江蘇省檢察院牽頭蘇州、昆山兩級檢察院成立專案組，最終促使相關(guān)企業(yè)整改，為外賣騎手注銷了個體工商戶登記。

隨后，昆山市檢察院將案件暴露出來的深層次問題和一系列建議反饋至有關(guān)部門。2023年5月，人社部門以外賣騎手群體為重點，開始探索新業(yè)態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點，推動相關(guān)企業(yè)為騎手繳納職業(yè)傷害保險。職業(yè)傷害保險在蘇州全面落地，至今共確認職業(yè)傷害3368件，惠及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員近2000人。

大數(shù)據(jù)為公益訴訟創(chuàng)造更多可能

曾經(jīng)，公益訴訟檢察官帶著登山杖到現(xiàn)場，往地里一插，涉案土壤深度立現(xiàn)。曾經(jīng)，運動鞋是公益訴訟檢察官的標(biāo)配，“沒有一種監(jiān)督不需要踏過現(xiàn)場的路。”

科技革新轉(zhuǎn)變了公益訴訟檢察工作機制。如今，在蘇州檢察機關(guān)，公益訴訟快速檢測巡回工作站、衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機、無人船、水下機器人等，都成了公益訴訟檢察官的“科技之眼”。

在辦理大運河、太浦河公益訴訟系列案中，蘇州檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)工程渣土審批、運輸、消納等環(huán)節(jié)存在突出問題，后通過部署專項監(jiān)督、開展調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等方式，確認工程渣土違規(guī)傾倒處置給生態(tài)環(huán)境、行航安全、行洪安全、城市風(fēng)貌等帶來重大負面影響，于是主動向城管、交通、海事、公安等多個部門爭取數(shù)據(jù)支持，共同研發(fā)船舶跨區(qū)劃傾倒工程渣土大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。截至目前，該模型已發(fā)現(xiàn)違規(guī)傾倒安全生產(chǎn)線索200余條，向公安機關(guān)移送涉嫌刑事犯罪線索立案2件13人。

匯聚合力，讓守護“手拉手”

“無論是拔除‘數(shù)據(jù)煙囪’還是解決實際問題，事實都在印證一個道理——公益訴訟不是孤勇者的單行線，唯有雙贏多贏共贏的良性監(jiān)督，才能為社會治理持續(xù)賦能。”江蘇省檢察院公益訴訟檢察部主任嚴(yán)中良說，“公益訴訟的路，應(yīng)該越走越寬。”

從護航陽澄湖大閘蟹、洞庭山碧螺春等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到合力解決蘇繡、老字號等非遺侵權(quán)問題，再到推動蘇州市無障礙地圖建設(shè)……近年來，蘇州檢察機關(guān)積極開展公益訴訟檢察協(xié)作，擴大共治協(xié)同的“朋友圈”，不僅與水務(wù)、文物等部門創(chuàng)新協(xié)作機制，聚合了食品藥品安全、安全生產(chǎn)、無障礙環(huán)境建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的保護力，還與網(wǎng)信部門共建網(wǎng)絡(luò)綜合治理協(xié)作配合機制，加強信息共享、研判、調(diào)查、處置等方面合作，凝聚起個人信息綜合保護、網(wǎng)絡(luò)綜合治理的合力。

有府檢聯(lián)動，更有檢察協(xié)同。蘇州市相城區(qū)檢察院與無錫市新吳區(qū)檢察院關(guān)于太湖流域生態(tài)環(huán)境資源保護的協(xié)作機制，推動了望亭月城遺址保護案的辦理。蘇州市吳江區(qū)、上海市青浦區(qū)、浙江省嘉善縣等六地檢察院通過長三角一體化公益訴訟檢察協(xié)同，實現(xiàn)了太浦河、大運河“云端共治”——六地發(fā)出14份檢察建議，有力推動了涉飲用水水源保護、偷排污水、岸線堆放垃圾等問題整改。

公益訴訟檢察實踐，因“手拉手”而獲得了更旺盛的生命力。