協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

作者：王 穎(北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、首都師范大學(xué)學(xué)校德育研究院研究員)

黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確了新征程上繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理的五個(gè)重大關(guān)系，對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。其中，第一個(gè)就是正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁”。新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、抓住主要矛盾、抓好貫徹落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

貴州省黔西市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)修復(fù)河湖水生態(tài)，為提升群眾幸福指數(shù)提供良好水環(huán)境。周訓(xùn)超攝/光明圖片

1.站在人與自然和諧共生的高度謀劃現(xiàn)代化發(fā)展之路

走向現(xiàn)代化是當(dāng)今世界的發(fā)展大勢，也是各個(gè)國家和民族孜孜以求的發(fā)展目標(biāo)。如何處理人與自然的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然面臨的問題。從西方國家現(xiàn)代化的歷程來看，現(xiàn)代化與工業(yè)文明相伴而生，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。在以資本邏輯為主導(dǎo)的資本主義現(xiàn)代化模式中，自然界是被征服的對象。資本家為了降低生產(chǎn)成本以獲取更多利潤，破壞自然環(huán)境、掠奪自然資源，將污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，人與自然的關(guān)系趨于緊張、矛盾不斷激化，各類環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大征程中，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，科學(xué)處理人與自然的關(guān)系，其生態(tài)觀隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步深入而日益成熟，如新中國成立之初毛澤東同志發(fā)出“綠化祖國”的號召，1978年將“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”載入憲法，1983年將環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國策，黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明”的重要命題……不斷探索人與自然和諧共生的文明新路。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想站在人類命運(yùn)和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻反思西方現(xiàn)代化模式，提出我們建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和現(xiàn)代化共融共贏。

習(xí)近平總書記指出，“我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”。這表明，我們所要努力實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是旨在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成的蘊(yùn)含著生態(tài)文明內(nèi)涵的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持的人與自然和諧共生的生態(tài)觀，超越了西方人類中心主義的生態(tài)觀，是人類文明新形態(tài)在生態(tài)領(lǐng)域的具象化表達(dá)和生動(dòng)體現(xiàn)，深刻把握了地球生態(tài)環(huán)境的唯一性和承載能力的有限性、人類社會(huì)對生態(tài)環(huán)境的依賴性以及不合理人類行為對生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性之間的辯證法，從生態(tài)文明的維度有力打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思。實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，把“美麗中國”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，將“生態(tài)文明”寫入憲法，人與自然和諧共生的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)、更加成熟。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗，是必須牢記的“國之大者”，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

2.把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。”這些重要論述，指明了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)都是人類社會(huì)發(fā)展的客觀需要，二者不是非此即彼、相互對立，而是能夠和諧共存、并行不悖。

準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，必須堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法，正確分析矛盾，在對立中把握統(tǒng)一、在統(tǒng)一中把握對立。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國一切問題的硬道理。但發(fā)展必須以自然資源的可持續(xù)性為剛性約束條件，自然本身也有一定的生態(tài)承載力和生態(tài)容量問題，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)更需要高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)問題的重要抓手。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力已成為全黨全社會(huì)的普遍共識和行動(dòng)指南。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼和建設(shè)美麗中國的目標(biāo)相比，同推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求相比，存在的差距還比較大。必須把系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程，正確處理發(fā)展和保護(hù)、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)等一系列關(guān)系，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

3.以綠色發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)共贏

習(xí)近平總書記指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。”生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式和生活方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題。正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤做法，根本在于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

踐行綠色發(fā)展理念。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。我國在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的同時(shí)，持續(xù)大幅度降低污染物排放，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟(jì)增長，人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。面向未來，要將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，著力構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和制度安排，以節(jié)能、減排、增效為目標(biāo)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的良性轉(zhuǎn)化，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)定綠色發(fā)展定力。綠色轉(zhuǎn)型是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方式，是從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策和治本之舉。要堅(jiān)定綠色發(fā)展定力，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的政策體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場體系，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，健全生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制和制度體系，形成全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“共建共治共享”的良好治理體系和治理格局，走出一條中國特色的綠色轉(zhuǎn)型之路。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色化、低碳化，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)共贏的重要推動(dòng)力是大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要助推器。要進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)同綠色消費(fèi)，不斷完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信推廣機(jī)制，把綠色理念融入消費(fèi)領(lǐng)域和鏈條體系，使綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流;引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大綠色消費(fèi)群體，充分釋放綠色消費(fèi)潛力和規(guī)模優(yōu)勢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件;不斷把生態(tài)文明建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，增進(jìn)民生福祉。

開展綠色國際合作。習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，其中第四項(xiàng)是“促進(jìn)綠色發(fā)展”：“中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，加大對‘一帶一路’綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦‘一帶一路’綠色創(chuàng)新大會(huì)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)。”面向未來，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的全球性統(tǒng)籌、多主體參與、跨區(qū)域協(xié)調(diào)，以建設(shè)美麗中國推動(dòng)共建清潔美麗世界，為廣大發(fā)展中國家破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境難題、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有益理論借鑒和經(jīng)驗(yàn)示范。