【理響中國】以網(wǎng)絡強國建設服務構(gòu)建新發(fā)展格局

習近平總書記指出，大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以網(wǎng)絡強國建設新成效為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。構(gòu)建新發(fā)展格局是強國建設、民族復興的戰(zhàn)略任務，以信息化驅(qū)動引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化就必然要求通過網(wǎng)絡強國建設服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

更好統(tǒng)籌擴大互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)需求和深化信息行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性

習近平總書記強調(diào)，必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。目前，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復、運行總體平穩(wěn)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)總體形勢保持穩(wěn)定，經(jīng)濟恢復呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進的態(tài)勢，但國內(nèi)需求依然不足，經(jīng)濟的恢復向好和高質(zhì)量發(fā)展仍需依托供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合。

建立和完善擴大居民線上線下消費的長效機制。習近平總書記指出，要積極釋放消費需求，拓展消費新模式，把消費潛力充分釋放出來。通過豐富5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)應用場景，加快研發(fā)智能化產(chǎn)品，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。發(fā)展在線文娛，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺。拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、共享住宿、共享旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持社交電商、網(wǎng)絡直播等多樣化經(jīng)營模式，鼓勵微應用、微產(chǎn)品、微電影等在遵守法律法規(guī)和公序良俗上創(chuàng)新。

擴大政府帶動民間的網(wǎng)信領(lǐng)域有效投資。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設施投資力度。適度超前部署新型基礎(chǔ)設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建設，構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的商貿(mào)物流設施網(wǎng)絡。擴大先進制造領(lǐng)域投資，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展柔性制造，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

深化信息行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習近平總書記指出，要提高供給體系質(zhì)量，增強供給體系對需求的適應性。要順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，推動數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量。加強域名、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址和移動應用程序等網(wǎng)絡基礎(chǔ)資源的供給和管理。提升通信設備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化水平，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級躍升。大力發(fā)展數(shù)字化和綠色化相融合的新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，助力碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。

加快信息領(lǐng)域科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題

習近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。新時代十年，我國在超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息等領(lǐng)域取得重大成果，但集成電路、光刻機、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。不論是出于維護國家科技安全的考慮，還是為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供更為堅實的科技支撐，信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅突破都是必由之路。

大力扶持信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。習近平總書記指出，基礎(chǔ)研究處于從研究到應用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。要面向世界科技前沿，構(gòu)筑信息領(lǐng)域高質(zhì)量學科體系，優(yōu)化基礎(chǔ)學科建設布局，完善高校專業(yè)設置，做強優(yōu)勢領(lǐng)域，補上冷門短板，推動信息學科交叉融合。要結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，實施好信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究項目，發(fā)揮好國家在重大科研項目的組織者作用和國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量在重大原創(chuàng)性研究的“主力軍”作用，推動“揭榜掛帥”、“賽馬”等科研體制改革舉措加速落地。要持續(xù)優(yōu)化信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入機制，聚焦人工智能、量子信息等未來可能發(fā)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學領(lǐng)域超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺。

依托各類科創(chuàng)平臺塑造完整創(chuàng)新鏈。習近平總書記指出，高科技園區(qū)在科技自立自強中承擔著重大而光榮的歷史使命。硅谷是全世界第一家科技園區(qū)，這里締造了全世界規(guī)模最大的半導體產(chǎn)業(yè)集群，誕生了像微軟、谷歌這樣的世界級互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)。硅谷成功的密碼，不僅在于有世界一流的創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新團隊，還在于從實驗室、科研院所，到風投基金、創(chuàng)新文化，形成了優(yōu)渥的創(chuàng)新生態(tài)。我國目前已建立5家綜合性國家科學中心、23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和168家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。作為城市的創(chuàng)新空間和國家的科創(chuàng)高地，這些科創(chuàng)平臺要錨定增強信息領(lǐng)域科創(chuàng)策源功能這個根本，集聚創(chuàng)新要素，為不同創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新搭建平臺，推進金融創(chuàng)新，面向創(chuàng)新全鏈條提供全生命周期的金融支持，打通信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的銜接路徑。

樹牢網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng)新主體地位。習近平總書記指出，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。騰訊、華為、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)在新時代十年發(fā)展壯大，是網(wǎng)絡強國建設取得歷史性成就的一個縮影。電子商務、直播帶貨、移動支付、共享經(jīng)濟、線上教育、遠程醫(yī)療的迅速普及和規(guī)�；瘧�用，離不開網(wǎng)信企業(yè)的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。要堅持“兩個毫不動搖”，堅持網(wǎng)信企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使網(wǎng)信企業(yè)堪當科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接、產(chǎn)學研深度融合的中堅力量。進一步鼓勵和支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、渠道、數(shù)據(jù)等綜合優(yōu)勢，積極成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新。

加快建設具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

習近平總書記強調(diào)，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。當前人類社會已進入移動互聯(lián)時代，信息化在強國建設、民族復興全局中的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用更為凸顯，要抓住以數(shù)字變革為代表的新一輪科技革命浪潮，以信息化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化。

推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。習近平總書記指出，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設，瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，在種業(yè)振興、高標準農(nóng)田建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合上廣泛開辟數(shù)字技術(shù)應用的新場景，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快數(shù)字技術(shù)在先進制造業(yè)的創(chuàng)新應用，培育壯大大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以信息要素和數(shù)據(jù)要素帶動技術(shù)、資本、人才、物資等要素高效集聚和自由流動。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，加快發(fā)展智慧教育和遠程醫(yī)療，打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)，培育互聯(lián)網(wǎng)+出行、餐飲、住宿、文化、旅游、體育、物流、家政等高質(zhì)量數(shù)字服務市場。

打通數(shù)字基礎(chǔ)設施大動脈。習近平總書記指出，加快建設以5G網(wǎng)絡、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設施。要加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，大力推進北斗導航系統(tǒng)規(guī)模應用，推進6G原理研究和技術(shù)攻關(guān)。要系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局，繼南水北調(diào)、西氣東輸后實施“東數(shù)西算”工程。要提升應用基礎(chǔ)設施水平，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和工業(yè)生產(chǎn)裝備智能化改造，發(fā)展智慧能源、智慧交通、智慧水利、智慧物流等新型基礎(chǔ)設施。

推動平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。習近平總書記指出，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。要支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，鼓勵平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、良性競爭、履行社會責任、建立和諧勞動關(guān)系。同時也要為平臺資本設置“紅綠燈”，堅決依法打擊平臺企業(yè)低價惡性競爭、對消費者執(zhí)行“二選一”等歧視性政策、壟斷與危害國家安全等行為。

全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域網(wǎng)絡空間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面

習近平總書記強調(diào)，只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已躍升到全面滲透、跨界融合的新階段，深刻改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，但網(wǎng)絡空間在我國城鄉(xiāng)和各區(qū)域間的發(fā)展程度并不均衡。例如，像網(wǎng)約車、共享單車等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)都是先在超大城市出現(xiàn)并迅速推廣，在北京、上海、深圳等一線城市聚集著非常龐大的信息服務業(yè)就業(yè)人口，騰訊等“大廠”的總部也匯集在此。與此同時，對于老年群體和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的普及應用還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)�？缭�“數(shù)字鴻溝”，使14億多中國人民共享數(shù)字發(fā)展成果，是共同富裕的必然要求，也是國內(nèi)大循環(huán)必須疏通的淤點、堵點。

加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村。把數(shù)字鄉(xiāng)村作為推進鄉(xiāng)村振興的重點工作。充分發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設施建設，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。習近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。要向信息化“借力”，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。

提升特殊人群數(shù)字素養(yǎng)與技能。廣泛開展數(shù)字助老、助殘、助農(nóng)行動，針對老年人、殘疾人、農(nóng)民等特殊群體的不同需求，精準幫扶信息弱勢群體。將推廣數(shù)字素養(yǎng)與技能教育作為構(gòu)建終身學習體系的重要內(nèi)容，完善數(shù)字技能職業(yè)教育培訓體系和終身教育服務平臺建設。鼓勵手機應用軟件除開發(fā)老年“關(guān)懷版”功能外，也能針對殘障人士推出相應“關(guān)懷版”功能。在城市綠地及公共文化空間廣泛布置智能手機應用常見操作和溫馨提示的內(nèi)容。鼓勵智能設備廠商推出更多平價智能手機產(chǎn)品，降低智能設備普及門檻。支持城鄉(xiāng)政府擴大免費公用無線網(wǎng)絡信號的強度和覆蓋面。

進一步推進網(wǎng)信高水平對外開放，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力

習近平總書記強調(diào)，要圍繞服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機制改革。網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。中方一貫反對一些國家利用在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢地位大行網(wǎng)絡霸權(quán)主義，旗幟鮮明地主張廣大發(fā)展中國家也有平等使用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，所提出的網(wǎng)絡空間命運共同體愿景強調(diào)“推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮”。

與各國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系。習近平總書記指出，中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟國際合作，已經(jīng)決定申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，愿同各方合力推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。由新加坡、智利、新西蘭三國發(fā)起締結(jié)的《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，是加強國家間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相應規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，是全球第一個關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的多邊規(guī)則安排。申請加入這一協(xié)定，表明中國參與全球網(wǎng)絡空間治理和全球經(jīng)濟治理的堅定決心，有利于將中國在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟上的發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為中國擴大數(shù)字開放合作、建設網(wǎng)絡空間命運共同體的治理績效。要圍繞電子商務便利化、跨境數(shù)據(jù)流動、個人信息保護等重點議題與協(xié)定簽署國深度交流磋商，對標信息領(lǐng)域高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動開展壓力測試，鼓勵海南自貿(mào)港和國內(nèi)自貿(mào)區(qū)先行先試、提升開放能級。

與沿線國家高質(zhì)量共建數(shù)字絲綢之路。習近平總書記指出，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”倡議提出十年來，順應百年變局加速演進的時代大勢，見證中國與沿線國家互聯(lián)互通、相互成就。創(chuàng)新就是生產(chǎn)力。要順應新一輪科技革命發(fā)展趨勢，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展機遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，豐富拓展高質(zhì)量共建“一帶一路”的新增長動能和發(fā)展路徑，建設好數(shù)字絲綢之路。繼續(xù)同沿線國家實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作項目，支持各國企業(yè)合作推進信息通信基礎(chǔ)設施建設，加快口岸現(xiàn)代化改造，鼓勵外貿(mào)企業(yè)在沿線國家建設海外倉，積極發(fā)展“絲路電商”。

作者：劉啟瑞 欒永玉

(作者單位：中南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡強國建設;新發(fā)展格局