民為邦本，本固邦寧。民政工作關(guān)系民生、連著民心，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門全面履行基本民生保障、基本社會(huì)服務(wù)、基層社會(huì)治理等職責(zé)，我國(guó)民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，全面小康成色更足、質(zhì)量更高。
社會(huì)救助兜底線
全面小康是惠及全體人民的小康，保證各類特殊困難群眾“一個(gè)都不能少”，是民政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
從國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，編織一張史上最完備的“8+1”社會(huì)救助制度體系;到“五個(gè)一批”脫貧措施寫入《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》;再到印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新……近年來(lái)，堅(jiān)決守住民生底線，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度銜接、運(yùn)行規(guī)范、兜底有力的社會(huì)救助體系，人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢。
丈夫喪失勞動(dòng)能力，妻子患有腦梗基本癱瘓，兒子離婚后外出打工留下兩個(gè)孫子，對(duì)江西省吉安市永豐縣李云英一家來(lái)說(shuō)，生活有些沉重。為鞏固拓展脫貧成果，去年永豐縣民政局開展農(nóng)村低保對(duì)象審查，加大保障力度。今年5月份起，李云英一家又多了一個(gè)低保對(duì)象，月低保金達(dá)1800元。前不久李云英生病住院，縣民政局還給予其臨時(shí)救助4000元。
確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶，如今越來(lái)越多困難群眾感受到了“民生溫度”。
——統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，黨的十八大以來(lái)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別年均增長(zhǎng)8.9%和13.3%。特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，全國(guó)城市、農(nóng)村平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年12327.5元、9757.2元。2021年，全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助1089萬(wàn)人次，平均救助水平為1147元/人次，比2015年底增長(zhǎng)54.3%。
——努力增進(jìn)困難群眾民生福祉，截至2022年3月7日，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已分別惠及困難殘疾人1157.7萬(wàn)人、重度殘疾人1471.7萬(wàn)人。
——全面建立困境兒童分類保障制度，截至2020年底，全國(guó)集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年1611.3元，社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年1184.3元，分別比2012年增長(zhǎng)65.77%、68.46%。2020年起，25.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童首次納入國(guó)家保障。
——改革完善流浪乞討人員救助管理體制機(jī)制，生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，全國(guó)共救助流浪乞討人員157.8萬(wàn)人次，幫助3.7萬(wàn)人成功尋親，為4.3萬(wàn)長(zhǎng)期滯留人員辦理了落戶安置手續(xù)。
一個(gè)個(gè)舉措、一串串?dāng)?shù)字，托起了困難群眾的幸福生活底線。“下一步，我們將圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，確保困難群眾同步邁進(jìn)小康社會(huì)，不斷改革和完善社會(huì)救助制度，更好地保障困難群眾的基本生活。”民政部副部長(zhǎng)王愛文表示。
守護(hù)“最美夕陽(yáng)紅”
當(dāng)前，我國(guó)60歲及以上人口超過(guò)2.6億。“十四五”時(shí)期，全國(guó)老年人口將突破3億。如何守護(hù)“最美夕陽(yáng)紅”，成為擺在全社會(huì)面前的一道時(shí)代命題。
老吾老以及人之老。從印發(fā)關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知，到印發(fā)關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知，再到出臺(tái)關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見……黨的十八大以來(lái)，一系列養(yǎng)老扶持政策密集落地，一幅“夕陽(yáng)無(wú)限好”的和諧畫卷正徐徐展開。
79歲的胡志蘭是江西省吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)璋塘村村民。與村里很多上了年紀(jì)的老人一樣，她幾乎每天都來(lái)村里的互助養(yǎng)老之家，與這里的老人一起吃飯聊天、休閑娛樂(lè)。“以前在家時(shí)常感覺孤單，自從村里開辦了互助養(yǎng)老之家，我們天天在這里相聚，大家都很開心。”胡志蘭說(shuō)。
江西省吉安市青原區(qū)民政局副局長(zhǎng)宋士蘭介紹，為給更多農(nóng)村留守老人創(chuàng)造更好的互助養(yǎng)老環(huán)境，他們積極推進(jìn)“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”，近年來(lái)完成了32個(gè)農(nóng)村“互助之家”的建點(diǎn)選址，建成“互助之家”建設(shè)點(diǎn)29個(gè);出臺(tái)了《青原區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》，開展了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，建立了農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬。
青原區(qū)不是個(gè)例。近年來(lái)，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，著力加強(qiáng)特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)保障工作，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)交出一份沉甸甸的答卷：截至2021年四季度，全國(guó)享受高齡補(bǔ)貼的老年人達(dá)3184.1萬(wàn);享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人達(dá)104.7萬(wàn);享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人達(dá)511.8萬(wàn);享受綜合補(bǔ)貼的老年人達(dá)76.1萬(wàn)。截至2021年底，全國(guó)共登記敬老院1.7萬(wàn)家，床位174萬(wàn)張，各類互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施13.1萬(wàn)個(gè);將符合條件的農(nóng)村高齡、失能等困難老年人及時(shí)納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
激發(fā)治理新活力
全面小康是各方面共建共治共享的小康，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
近年來(lái)，多措并舉破解服務(wù)群眾“最后一公里”的難題，推動(dòng)人民群眾共建共治共享，基層社會(huì)治理跑出加速度。
——社區(qū)服務(wù)水平不斷提升，目前，全國(guó)城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、65.7%，總數(shù)達(dá)到51.1萬(wàn)個(gè);信息化手段廣泛應(yīng)用，養(yǎng)老托幼等多種服務(wù)載體不斷涌現(xiàn)。
——基層民主制度不斷健全，如今絕大多數(shù)黨組織書記當(dāng)選村(居)委會(huì)主任，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化;村(社)普遍制定了村規(guī)民約、居民公約，廣泛實(shí)行村(居)務(wù)公開和議事協(xié)商。
——慈善事業(yè)快速發(fā)展，截至2020年底，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織9480個(gè)，凈資產(chǎn)規(guī)模近2000億元，相關(guān)慈善組織為疫情防控募集資金396.27億元、物資10.9億件。
黨的十八大以來(lái)，在不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理的同時(shí)，深入推進(jìn)社會(huì)事務(wù)改革和專項(xiàng)行政管理，基本社會(huì)服務(wù)水平也有了明顯提升。
在一些地方，天價(jià)彩禮讓不少喜事變了味。2021年4月份，江蘇省東臺(tái)市被民政部列為全國(guó)15家婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。建立家庭式文化宣傳教育站，設(shè)立村居婚俗倡導(dǎo)會(huì)，深入挖掘地域資源優(yōu)勢(shì)和首批國(guó)家非遺“董永傳說(shuō)”的文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉……如今在東臺(tái)，文明簡(jiǎn)約的婚俗禮儀正被越來(lái)越多年輕人認(rèn)可。
殯葬服務(wù)也在不斷提升。如今，惠民殯葬政策覆蓋全部困難群體，中央預(yù)算內(nèi)投資39.7億元用于支持殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)越來(lái)越多的家庭選擇節(jié)地生態(tài)安葬。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，審慎穩(wěn)妥審核報(bào)批行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，第二次全國(guó)地名普查圓滿完成，共采集地名1300多萬(wàn)條，為全社會(huì)提供了更加便捷的地名標(biāo)志導(dǎo)向服務(wù)……
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。同人民群眾的期待相比，當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展仍存在不少短板。期待各級(jí)民政部門再接再厲，繼續(xù)聚焦人民對(duì)美好生活的向往和全體人民共同富裕的目標(biāo)，努力讓廣大人民群眾擁有更多獲得感、幸福感。
( 記者 沈 慧)
