生物安全法自2021年4月15日起施行。生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族的永續(xù)發(fā)展。生物安全法是生物安全領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，是維護人民生命健康權(quán)的根本保障。
制定生物安全法的時代意義
當下，隨著生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，在給人民帶來巨大福祉的同時，誤用、謬用生物技術(shù)等風險也在逐步加大，全球生物安全風險呈現(xiàn)上升趨勢。各國普遍開始將生物武器和生物恐怖視為國家安全的新威脅。因此，如何有效防范和應(yīng)對生物安全風險，歷史性地置于世界各國面前。
生物安全，是指國家能夠有效應(yīng)對生物因子及相關(guān)因素的威脅，保障人民生命健康和生態(tài)環(huán)境處于沒有危險的狀態(tài)。生物安全是國家安全的重要組成部分，也是非傳統(tǒng)安全的重要組成部分。生物安全風險的來源，既包括自然界形成的生物災(zāi)害，也包括因生物技術(shù)發(fā)展帶來的不利影響。以外來物種入侵為例，我國是深受其害的國家之一。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，全國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。
從國際上看，進入21世紀以來，生物恐怖襲擊的頻率明顯上升，生物安全風險，已經(jīng)成為世界性的一個全新風險，對人類社會構(gòu)成了嚴峻的新挑戰(zhàn)。全國人大及其常委會順應(yīng)時代的需要，及時制定引領(lǐng)全球防范應(yīng)對生物安全風險的生物安全法，具有極為鮮明的時代意義。
制定生物安全法的價值基礎(chǔ)
我國生物安全法最重要的立法價值基礎(chǔ)，就是通過對生物風險的防范和應(yīng)對，體現(xiàn)黨和國家高度重視人民的生命健康權(quán)。
生命健康權(quán)是人的基本權(quán)利，分為生命權(quán)和健康權(quán)。生命權(quán)是公民作為人的存在、作為權(quán)利主體的前提條件，也是公民行使其他權(quán)利的基礎(chǔ)。生命的存在和生命權(quán)的享有，是每個人最高的人身利益。因此，保全生命不受非法侵害是公民第一位重要的人身權(quán)利。公民在生命存續(xù)期間，必須維持人體組織的完整性和人體器官正常的機能，否則就無法以自己的行為參與民事和各類社會活動。
公民的生命健康權(quán)是我國最重要的人權(quán)，受憲法和法律的共同保護。故意或過失剝奪他人生命或損害健康的行為，要根據(jù)情節(jié)承擔相應(yīng)的刑事責任，同時承擔民事責任;嚴重傷害他人健康的行為，都要受到刑事制裁，并附帶民事賠償。2020年頒布的民法典，對保護公民的生命健康權(quán)作出專門規(guī)定。當前全球范圍內(nèi)的生物安全風險，對人民的生命健康構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)，而法律手段具有的規(guī)范性、權(quán)威性和長期穩(wěn)定性的特性，自然成為各國有效防范應(yīng)對生物安全風險不可或缺的特殊的武器和工具。全國人大及其常委會審時度勢，全力推進生物安全立法，高度重視運用法律手段化解生物安全風險，采取權(quán)威性的法律手段有效維護人民的生命健康權(quán)，充分體現(xiàn)了以人為本、全力構(gòu)建人類命運共同體的先進價值理念。
生物安全法對維護人民生命健康權(quán)的規(guī)范梳理
生物安全法共10章，88條。處處體現(xiàn)了對人民群眾生命健康權(quán)的關(guān)切和保障。
首先體現(xiàn)在立法目的上，即“維護國家安全，防范和應(yīng)對生物安全風險，保障人民生命健康”。在總則部分，明確提出了堅持以人為本、風險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的基本原則;提出了堅持黨對國家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國家生物安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力的基本要求。
然后在生物安全風險防控體制層面，創(chuàng)新構(gòu)建了生物安全風險監(jiān)測預(yù)警制度、風險調(diào)查評估制度、信息共享制度、信息發(fā)布制度、名錄和清單制度、標準制度、生物安全審查制度、應(yīng)急制度、調(diào)查溯源制度、國家準入制度和境外重大生物安全事件應(yīng)對制度等11項基本制度。
在制度運行方面，圍繞著防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用，病原微生物實驗室生物安全管理，人類遺傳資源與生物資源安全管理，防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅等方面，規(guī)定了嚴格的管控措施。
以第七章“防范生物恐怖和生物武器威脅”為例，要求在發(fā)生生物恐怖襲擊事件時，第一要務(wù)就是保護人民群眾的人身安全。要求在生物恐怖襲擊事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，要針對事件的性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，組織救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，切身保障廣大人民群眾的人身安全。
生物安全法為了保障人民的生命健康權(quán)，對我國進一步做好內(nèi)外兩方面防范和應(yīng)對工作提供了法律遵循，對防范和應(yīng)對的主要內(nèi)容、方式方法、有關(guān)部門的職責分工，作出了明確具體的規(guī)定。我們要認真學習全面貫徹生物安全法，運用法律手段構(gòu)建可靠的生物安全屏障，為保障人民的生命健康權(quán)，作出應(yīng)有的貢獻。
