“我們要拿出‘起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)’的奮斗姿態(tài)，凝聚‘九牛爬坡、個個出力’的牛勁牛力，勇?lián)�、敢登攀，勇爭先、�?chuàng)一流，確�！奈濉l(fā)展開好局、起好步�！苯衲甏汗�(jié)后的第一個工作日，在銅陵市雙招雙引暨重大項目攻堅年動員大會上，銅陵市委書記丁純擲地有聲，全市上下群情振奮，“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向進一步樹牢，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)百舸爭流的良好態(tài)勢。
航拍銅陵天井湖 王帆 攝(資料圖)
去年，銅陵GDP總量重返1000億元梯隊，工業(yè)投資同比增長3.2%，高于全省8.8個百分點，居全省第二位。今年1至2月份，銅陵市工業(yè)投資增長91.4%，位居全省第1，高于全省平均水平52.8個百分點;其中工業(yè)技改投資增長102%，位居全省1位，高于全省平均水平57.9個百分點。
這些亮眼的數(shù)據(jù)進一步夯實了銅陵“工業(yè)立市”的基礎。銅陵，正以奮斗者的姿態(tài)和趕考者的狀態(tài)，只爭朝夕、不負韶華，向著高質(zhì)量發(fā)展進發(fā)。
項目變多：翻盤之仗，項目、項目、還是項目
2月18日上午，在春節(jié)后上班第一天銅陵市召開的全市雙招雙引暨重大項目攻堅年動員大會上，一批2020年重大項目建設工作先進集體和先進個人接受銅陵市委、市政府的表彰。
當銅陵精達特種電磁線股份有限公司董事長李曉、銅陵納源材料科技有限公司總經(jīng)理齊東輝、銅陵旋力特殊鋼有限公司總經(jīng)理王懷遠等企業(yè)家，從銅陵市委、市政府領導手中接過“先進個人”獎牌時，全場響起了熱烈的掌聲。
重大項目是區(qū)域競爭的勝負手。
2020年，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，銅陵以“我在中心干什么?我為中心做什么?”為主題，開展了自上而下的犀利自省。這也是銅陵自上世紀90年代起開始的“醒來，銅陵”“起來，銅陵”“崛起，銅陵”后，又一次深刻而全面的自我剖析。通過深層自省，“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”成為銅陵全市的共識。
為了讓千里之外的項目“飛”進來，讓飄在天上的項目“落”下來，讓睡在地上的項目“醒”過來，銅陵市匯聚了“挾山越江奔�！钡牧α�，實施“重大項目攻堅”。
這一年，銅陵市主要領導海內(nèi)外招商交流的腳步從未中斷，頻頻發(fā)出“我在銅陵等您”的“銅陵之邀”。
4月8日，航拍安徽銅陵港長江外貿(mào)碼頭 過仕寧 攝
這一年，推行“鏈長”制，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商成為銅陵市招商的新亮點。按照“一名牽頭領導、一批龍頭企業(yè)、一支招商服務專班、一個工作方案、一套扶持政策”的“五個一”工作模式，銅陵市構(gòu)建市級領導牽頭掛帥、縣(園)區(qū)板塊主導、市級部門跟進的協(xié)同作戰(zhàn)體系;各產(chǎn)業(yè)鏈招商工作組隊產(chǎn)業(yè)鏈項目生命周期負責，及時解決項目實施過程中存在的問題。全市圍繞銅基新材料、半導體、精細化工、鋁基新材料、智能裝備制造等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)精準完善招商線路圖實施“掛圖作戰(zhàn)”。
這一年，銅陵市高位統(tǒng)籌，創(chuàng)新推進機制，確保重大項目高效有序推進。堅持市領導定期督導重大項目推進機制，實地督導重大項目建設工作，堅持問題導向，破解發(fā)展難題;堅持市級領導包保聯(lián)系機制，按照“誰幫包、誰協(xié)調(diào)、誰推進”的原則，由市級領導對90個重大項目包保聯(lián)系，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導。對重點項目、重大工程實行全方位、全過程、全天候保障。
這一年，銅陵市推出“一線工作法”,動員全市黨員干部深入一線發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。嚴格考核兌現(xiàn)，通過科學確定考核指標和考核權重，強化過程考核，動態(tài)掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)寫實性評價，激發(fā)了推動重點項目、重大工程落地的工作動力。
有什么樣的干部作風，就有什么樣的發(fā)展局面。2020年，銅陵市重點項目完成投資突破500億元，其中產(chǎn)業(yè)項目完成投資256.9億元，135個產(chǎn)業(yè)項目開工，84個產(chǎn)業(yè)項目竣工，全面超額完成任務。
風云變幻，必須不動如山，銅陵市始終保持“抓大項目”的堅強定力。今年銅陵市委、市政府決定，繼續(xù)開展重大項目攻堅年活動，并把重大項目攻堅貫穿“十四五”始終，作為銅陵高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。
產(chǎn)業(yè)變智：“云大物移智”讓生產(chǎn)更“聰明”
自動生產(chǎn)，自動檢測……在文一三佳公司的子公司銅陵海德精密工業(yè)公司生產(chǎn)車間，國內(nèi)首條軸承座全自動生產(chǎn)線正在快速運轉(zhuǎn)，偌大的車間里，機器轟鳴，卻沒有幾個工人，過去繁雜的操作已經(jīng)由2臺軸關節(jié)機器人和13臺二軸非標機器人承擔，而且生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量比以前更高。
近年來，銅陵數(shù)字經(jīng)濟立于閃光燈前。
光芒之下熱潮涌動。
銅陵市政府出臺了《銅陵市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案(2020-2022年)》。利用“云大物移智”等新一代信息技術和新一輪科技革命成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)變革，將制造業(yè)優(yōu)勢做新做優(yōu)做強。 強力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，以“平臺建設”為抓手，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，打造長江云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺、精達工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)垂直平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點應用高地等;以“工業(yè)大腦”為重點，推動大中型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在有色、化工、鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)全面推進，形成了一批典型示范項目;以“入網(wǎng)上云”為路徑，促進中小微企業(yè)數(shù)字化升級，通過政策引導、試點示范，已完成兩批次163家企業(yè)上云，奮力開辟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新藍海。
工廠、車間、生產(chǎn)線，成為銅陵市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級改造的主戰(zhàn)場。緊扣“制造業(yè)+數(shù)字化”，按照“云”上互聯(lián)，“云”下智造的工作路徑，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機器人+”等專項行動，“智能工廠”“上云入網(wǎng)”“最強大腦”建設取得積極成效。實現(xiàn)了重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋，針對企業(yè)發(fā)展的痛點難點，開展智能化技術改造診斷和咨詢服務，建立制造業(yè)數(shù)字化“一企一檔”。目前，已建成省級以上智能工廠3家，數(shù)字化車間19家，完成省級機器人推廣應用示范項目11個。
數(shù)字賦能，制造業(yè)更智能。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動以來，銅陵市新增省級新產(chǎn)品、“三首”產(chǎn)品21項，創(chuàng)歷史新高。新增省級企業(yè)技術中心、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、省級工業(yè)設計中心8家。工業(yè)大腦成為阿里系國內(nèi)首個區(qū)域性工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，“精達云平臺”成功躋身工信部60家典型案例，“電磁線生產(chǎn)數(shù)字化管控系統(tǒng)”“工業(yè)—環(huán)境大腦”項目分別入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目和國家大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應用解決方案。
企業(yè)變壯：“鏈主企業(yè)”帶來集群效應
導入直流電，陽極銅溶解，在陰極析出純銅，雜質(zhì)進入陽極泥或電解液，從而實現(xiàn)銅和雜質(zhì)的分離，產(chǎn)出陰極銅……在全國最大單體礦銅冶煉體———銅陵有色金冠銅業(yè)分公司銅冶煉車間里，金色的銅錠正源源不斷地下線。這些銅錠被裝入貨車，不久便被運送到幾百米或幾公里外的下游銅材精深加工企業(yè)車間。
這樣的短距離甚至是“零距離”的配套，極大地縮短了產(chǎn)品交付時間，降低了上下游企業(yè)的成本，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)力應對市場的風險。
銅陵有色是新中國最早建設起來的銅工業(yè)基地，也是銅陵市發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，即“鏈主企業(yè)”。
“鏈主企業(yè)”是一個城市經(jīng)濟增長的“精銳之師”�！版溨髌髽I(yè)”興則銅陵興，建設長三角的工業(yè)強市，沒有一批“鏈主企業(yè)”支撐只能是一句空口號。
銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)郜小兵 攝(資料圖)
為促進集群發(fā)展，銅陵經(jīng)開區(qū)以龍頭企業(yè)引領，以“大項目———產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群———產(chǎn)業(yè)基地”的思路，圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進和培育龍頭企業(yè)鑄鏈，加快引進和培育相關配套企業(yè)補鏈、強鏈，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的基礎逐步夯實。
目前，銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)已形成6條完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品覆蓋板、帶、棒、線、箔及粉體等全部產(chǎn)品形態(tài)，擁有規(guī)上企業(yè)36家。被世界銅加工協(xié)會贊為：產(chǎn)品最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)配套最完善、最具競爭力和發(fā)展前景、獨一無二的銅材精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
僅銅陵開發(fā)區(qū)內(nèi)億元以上銅材精深加工企業(yè)就達22家，其中有省內(nèi)第一制造業(yè)企業(yè)銅陵有色、國內(nèi)最大電磁線生產(chǎn)商精達集團、省內(nèi)第一大民企全威科技、全球最大諧振器外殼生產(chǎn)商晶賽電子等一批國內(nèi)行業(yè)龍頭。產(chǎn)品市場領先，電磁線水平世界先進，銅線國內(nèi)市場占有率達40%，銅鋁合金線超過60%。
近年來，銅陵市半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，這是引培重點產(chǎn)業(yè)的“鏈主企業(yè)”帶來的結(jié)果。在半導體產(chǎn)業(yè)鏈核心領域，全市共有鎵特、富樂德、耐科、文一三佳等規(guī)上企業(yè)9家，主要產(chǎn)品包括第三代半導體材料、半導體封裝成套裝備、引線框架、塑封模具、陶瓷基板以及半導體增值服務等。2020年，銅陵半導體產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.3億元，同比增長34%。目前，全市共有半導體在建及計劃新開工重點項目9個，總投資43.3億元。
銅陵半導體產(chǎn)業(yè)尤其在細分行業(yè)優(yōu)勢明顯。其中封裝裝備及材料產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢和影響力。文一三佳是國家集成電路重大科技專項主要承擔單位，半導體塑封模具產(chǎn)銷量全國第一;豐山三佳同時具備半導體引線框架高精密沖壓模具設計、制造能力，市場占有率超過20%，銷售收入穩(wěn)居國內(nèi)同行業(yè)前三位。以文一三佳、耐科科技、富樂德等5家企業(yè)為核心的集成電路封測設備項目獲批第四批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程。
“鏈主企業(yè)”的增多增強，使產(chǎn)業(yè)鏈的“雁陣效應”不斷放大。截至目前，銅陵市已形成銅產(chǎn)業(yè)一個千億產(chǎn)業(yè)，電子信息、化工、建材、冶金四大百億產(chǎn)業(yè);規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超3000億元，位居安徽省第三;銅陵先進結(jié)構(gòu)材料入列國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重的40%，位列安徽省第四。截至2020年底，銅陵共有市專精特新企業(yè)202戶、省專精特新企業(yè)91戶，市科技小巨人企業(yè)29戶。
服務變優(yōu)：“承諾即開工”
“承諾的內(nèi)容您能做到嗎?”
“能做到�！�
“好，那您這邊按個手印或蓋上章，您的審批完成了，公示期滿后可以開工了。”
僅一個承諾項目就可以開工嗎?
是的!
如今，在銅陵，“承諾”“即開工”已經(jīng)取代了過去項目審批馬拉松式的“蓋章跑步”。
用戶正在服務窗口辦理業(yè)務 (資料圖)
2020年8月20日，銅陵義安經(jīng)開區(qū)通過網(wǎng)絡發(fā)布了安徽富樂德陶瓷熔射及研發(fā)中心等3個項目的“承諾即開工”承諾公示。公示期結(jié)束后，安徽富樂德陶瓷熔射及研發(fā)中心項目隨即開工建設。
“我們的前三期項目進展很順利，四期項目即將開工建設�！卑不崭粯返麻L江半導體材料股份有限公司總經(jīng)辦副主任孫臣表示，他們對銅陵的發(fā)展環(huán)境感到非常滿意。
2019年6月23日，富樂德(中國)集團與銅陵市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定合作共建長江半導體增值服務和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，項目落戶于義安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，計劃投資100億元。目前前三期項目即將完工，富樂德(中國)集團將于今年年中開工建設第四期項目。
“承諾即開工”辦理流程分受理預審、承諾公示、建設監(jiān)管、驗收發(fā)證等四個程序。其中承諾事項包括規(guī)劃、建工、消防、環(huán)保、能評、安評承諾。
銅陵市以工業(yè)項目“承諾即開工”行政審批改革為抓手，著力解決工業(yè)項目“審批長跑”問題。截至2020年底，全市有36個工業(yè)項目按照“承諾即開工”改革新舉措進行了辦理，總投資111.165億元。
優(yōu)化營商環(huán)境，必須目光如炬，靜下心來，修煉“看家本領”。
在銅陵市行政審批改革的背后，伴隨著的是層出不窮的優(yōu)化營商環(huán)境機制和舉措的創(chuàng)新———
圍繞項目全生命周期，推出了“服務四同步”解決“難點”，即多評合一壓前置、并聯(lián)審批縮時限、代辦服務提效率、聯(lián)席會議解難題;
圍繞企業(yè)全生命周期，采取“五步曲”來消除“痛點”，即減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、降費用、增加透明度;
圍繞個人全生命周期，通過便民三辦打通“堵點”，網(wǎng)上辦、掌上辦、隨時辦。
銅陵市優(yōu)化營商環(huán)境，不搞“樣板間”“小盆景”，而是“大環(huán)境”“大生態(tài)”。探索體制機制改革，以改革增添轉(zhuǎn)型活力，推動工礦城市向現(xiàn)代城市邁進。深化政府管理體制改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設“四最”營商環(huán)境最優(yōu)市，在全省率先建立政府權力清單制度，動態(tài)更新收費清單、監(jiān)管清單、服務清單，建成市縣全覆蓋的“多規(guī)合一”綜合服務大廳，一般公共服務事項1個工作日辦結(jié)，企業(yè)注冊登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，工程建設項目施工許可40個工作日內(nèi)辦結(jié)，“最多跑一次”事項占比100%，居全省第一，“一窗受理、信息共享、集成服務、一次辦結(jié)”的“11240”智慧政務模式，受到國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室高度肯定。
通過體制機制改革和一系列創(chuàng)新的舉措，銅陵市加快由“以審批為中心”向“以服務為中心”轉(zhuǎn)變，加快由“穩(wěn)步優(yōu)化”向“追求更高”轉(zhuǎn)變，加快由“同質(zhì)化”競爭向“品牌化”塑造轉(zhuǎn)變。2020年，銅陵市入圍全國營商環(huán)境特色評選50強，并獲政務環(huán)境創(chuàng)新獎，在長三角27個中心區(qū)城市營商環(huán)境評價中連續(xù)兩年位列前10。
城市變靚：“微治理”讓銅都再現(xiàn)“桃源景”
“都市嘉園三號樓發(fā)生高空拋物�！碑斢芯用駚y扔垃圾、高空拋物時，銅陵市的“城市超腦”能立即自動捕捉信息，并通知所在社區(qū)的工作人員趕往現(xiàn)場處理。
作為國家首批智慧城市試點市之一，2019年11月試運行的銅陵“城市超腦”涵蓋城市管理、社區(qū)治理、民生服務等7大類城市綜合治理能力，利用大數(shù)據(jù)、人工智能以及視頻自動感知技術，提高城市治理精細化和智慧化水平。
“微治理”是銅陵推動基層社會治理創(chuàng)新的有效成果之一。
濱江生態(tài)公園也是通過“微治理”，把昔日臟亂差的濱江岸線變?yōu)槊利惖摹巴鉃惫珗@。
銅陵濱江生態(tài)岸線郜小兵 攝(資料圖)
“臨江卻不見江”是銅陵人對濱江生態(tài)岸線整治工程實施前的整體印象。在過去，長江岸線環(huán)境臟、亂、差，有大小碼頭12個、沙堆場13個、礦石堆場6個，小碼頭無序經(jīng)營，江砂隨處堆放，船舶四處�？�，寶貴的長江資源沒有得到很好的發(fā)揮和利用。
經(jīng)過近10年的不斷整治，如今的濱江生態(tài)岸線形成了江灘濕地區(qū)、風情半島區(qū)、休閑體育區(qū)和城市記憶區(qū)，成為銅陵城市的新亮點、新景觀、新名片。2017年，濱江生態(tài)岸線榮獲中國人居環(huán)境范例獎。
礦山環(huán)境的修復治理是一道世界性難題,沒有現(xiàn)成的路徑可選擇,也沒有成功的經(jīng)驗可借鑒。2011年4月,銅陵市人大常委會作出了《關于對廢棄礦山進行植被恢復的決議》,正式拉開全市礦山復綠的序幕。
為了破解這道世界性難題，銅陵多次邀請專家科學論證和實地查驗,確定了直接造林、客土法、水泥網(wǎng)格、植生袋綠化、種植槽綠化、藤本植物攀援垂懸綠化和綜合治理等7種主要的礦山植被恢復工程技術措施,不同的地質(zhì)條件采取多種技術綜合運用,達到了一個礦山一個方案、一山一策、一處一景的治理效果。
如今,駐足礦山植被恢復點,看到的是一排排四五米高的樹木遍布山坡巖壁,低矮的灌木綠植點綴其間,一派漫山綠景的場面。目前，銅陵城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地三項指標均位居全省前列，成為國家園林城市、國家森林城市。
(羅永林 湯明輝 張帥榮)
