“脫貧不返貧才是真脫貧，中國需要盡快建立完善的長效保障機(jī)制，防止脫貧人口返貧。”2021年全國兩會(huì)召開在即，全國人大代表、淄博市原山林場原黨委書記孫建博將目光聚焦在中國如何鞏固和提高脫貧成果。
黨的十八大以來，中國實(shí)施了力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，中國農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。孫建博認(rèn)為，這為中國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但在調(diào)研中孫建博發(fā)現(xiàn)，已脫貧的地區(qū)和人口中，仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，就業(yè)不穩(wěn)定，因身體殘疾直接失去勞動(dòng)能力需要政府“兜底”等現(xiàn)象，有因病、因?yàn)?zāi)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。
對此，孫建博在今年全國兩會(huì)準(zhǔn)備了《關(guān)于建立并完善脫貧人口脫貧不返貧保障機(jī)制的建議》。
“脫貧過程中實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧，防止返貧也要精準(zhǔn)施策。”孫建博說，首先要建立預(yù)警機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)支撐，緊盯就醫(yī)、上學(xué)、工資性收入等數(shù)據(jù)，篩查支出驟增、收入驟減對象，及時(shí)拉響警報(bào)、跟進(jìn)幫扶。
在助力脫貧過程中，中國共產(chǎn)黨員的精準(zhǔn)幫扶、深入基層帶動(dòng)農(nóng)村集體脫貧等方式發(fā)揮了重要作用。孫建博認(rèn)為，在防止脫貧的機(jī)制架構(gòu)中同樣不能忽視黨員的力量，應(yīng)充分發(fā)揮其“生力軍”作用，采取一對一“精準(zhǔn)雙聯(lián)”，對邊緣戶和易致貧、返貧人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)提供幫扶。
在建立健全保障機(jī)制方面，孫建博認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是醫(yī)療保障體系，要進(jìn)一步完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)救助、政府兜底保障等政策機(jī)制，對癥下藥消除返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+醫(yī)療救助+商業(yè)醫(yī)�！钡榷鄬哟吾t(yī)保救助體系，減少貧困重度殘疾人的看病康復(fù)花銷。
針對扶貧產(chǎn)業(yè)受災(zāi)或因市場波動(dòng)劇烈造成較大損失等風(fēng)險(xiǎn)源，孫建博則建議，政府部門設(shè)立防貧基金或者為農(nóng)戶購買商業(yè)保險(xiǎn)，化解因天災(zāi)等原因造成的返貧風(fēng)險(xiǎn)。“扶智”更要“扶志”。孫建博表示，要進(jìn)一步激發(fā)相關(guān)人員的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，提升民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“只有自主脫貧能力強(qiáng)起來，脫貧成果才能穩(wěn)得住�！�
作者 沙見龍
