“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰�！碑�(dāng)2016年《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺之時(shí)，黨中央、國務(wù)院就用生態(tài)文明思想為這一新戰(zhàn)略定下了基調(diào)。“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)�！杯h(huán)境保護(hù)關(guān)系到長江流域的社會長治久安和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，只有走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，才能讓中華民族的母親河永葆生機(jī)活力。5年來，沿江各省市“像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，從制度建設(shè)、強(qiáng)化治理、注重修復(fù)等方面呵護(hù)母親河的綠色容顏，共同奏響了新時(shí)代生態(tài)文明的長江之歌。
建立環(huán)保機(jī)制，依法守護(hù)長江
赤水河，長江唯一保持原生態(tài)的一級支流，是長江上游重要生態(tài)屏障。然而，這條連接云貴川的“英雄河”卻曾經(jīng)面臨生態(tài)難題：上游水土流失嚴(yán)重，中游煤礦遍布，下游酒廠排放超標(biāo)。囿于管理權(quán)限，三個(gè)省很難形成保護(hù)合力。
長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃出臺后，中央財(cái)政開始向長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)傾斜。貴州省抓住這一契機(jī)，主動和四川、云南兩省磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了環(huán)保補(bǔ)償基金，三省簽訂了《赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，使環(huán)保補(bǔ)償有了法規(guī)依據(jù)，形成了合作共治、責(zé)任共擔(dān)、效益共享的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，極大調(diào)動了沿赤各地的環(huán)保積極性，赤水河水質(zhì)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。目前干流穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，徑流斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，魚類達(dá)到149種。
赤水河的治理凝聚著貴州省依法保護(hù)母親河的制度創(chuàng)新探索。截至目前，貴州省實(shí)施了大氣污染防治和水資源保護(hù)條例等30余部配套法規(guī)；設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法院，推動公檢法配套的環(huán)境資源專門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟，環(huán)境資源案件歸口審理和跨行政區(qū)劃集中管轄等機(jī)制。
為實(shí)現(xiàn)金沙江流域生態(tài)環(huán)境的依法治理，云南省積極建立區(qū)域性工作機(jī)制，先后建立了云貴川渝省際協(xié)商合作機(jī)制、赤水河流域水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、瀘沽湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、跨州市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，還在全國率先建立了環(huán)境資源刑事、民事、行政、環(huán)境民事公益訴訟執(zhí)行案件“四合一”審執(zhí)模式，取得了明顯成效。云南還創(chuàng)新性地建立完善了生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、解決問題機(jī)制、政企會商機(jī)制、問題整改與開發(fā)利用結(jié)合機(jī)制等。
據(jù)了解，目前沿江各省普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和修復(fù)治理機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單硬約束，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境正在實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)保護(hù)。
強(qiáng)化污染整改，杜絕環(huán)保隱患
2019年，金沙江流域中的云南祿豐縣企業(yè)宗勝磷化工被查出違規(guī)建設(shè)、廢氣污染等嚴(yán)重問題，云南省有關(guān)部門先是督促整改，后改為對該企業(yè)廠房全部拆除，還當(dāng)?shù)匾黄{(lán)天白云。
“云南首先對金沙江流域存在的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行認(rèn)真整改，2018年至2019年國家移交云南的34個(gè)問題，已經(jīng)整改了31個(gè)，投入資金90億元；云南自查了248個(gè)問題，目前已經(jīng)完成整改205個(gè)，其中污水垃圾污染問題比較突出。”云南省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任連利軍說。
貴州省狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入推進(jìn)污染防治“五場戰(zhàn)役”,持續(xù)抓好“雙十工程”，大力開展長江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”和“百千萬”清河行動；開展了城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動，持續(xù)深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理；對磷化工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“以渣定產(chǎn)”的限制措施；在烏江等重要河流上拆除網(wǎng)箱3.38萬畝,實(shí)現(xiàn)全省“零網(wǎng)箱”，河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。
2020年的最后一天，重慶涪陵榨菜集團(tuán)的生產(chǎn)車間里一片繁忙。集團(tuán)副總經(jīng)理吳曉容介紹：“2019年我們投入5000萬元，在行業(yè)內(nèi)率先探索引進(jìn)MVR技術(shù)，將榨菜鹽水中的鹽分蒸發(fā)結(jié)晶，形成濃鹽水和清水循環(huán)利用�！睋�(jù)介紹，涪陵榨菜集團(tuán)堅(jiān)持綠色發(fā)展，從源頭、生產(chǎn)過程及末端減少污染物產(chǎn)生，并不斷提升腌制液及生產(chǎn)過程排水的綜合利用率。他們先后投入5億元，在所有生產(chǎn)廠建立污水處理站9座，確保公司所有廢水處理達(dá)標(biāo)。
注重環(huán)境修復(fù)，永葆綠水青山
隆冬時(shí)節(jié)，站在江西省湖口縣的石鐘山上，遠(yuǎn)眺長江和鄱陽湖交匯處，但見水天一色，候鳥飛，江豚躍，一幅水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美的生態(tài)畫卷映入眼簾。
近年來，江西省遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，把鄱陽湖流域作為一個(gè)有機(jī)整體來保護(hù)修復(fù)。他們以30個(gè)專項(xiàng)行動為抓手，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)污染防治攻堅(jiān)，對全省54個(gè)化工園區(qū)開展排查整治，取消6個(gè)園區(qū)，對528家問題化工企業(yè)和7478家“散亂污”企業(yè)完成分類整治；梳理長江干流江西段及贛江干流入河排污口3830個(gè)，均按“一口一策”進(jìn)行治理；對全省國控、省控和縣界斷面進(jìn)行系統(tǒng)綜合治理。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化“大保護(hù)”的空間范圍，形成覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。
截至目前，江西的優(yōu)良天數(shù)比例為95.9%，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例96%，長江干流江西段水質(zhì)斷面全部達(dá)到了Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)（EI值）76.7，列全國第4位，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，列全國第2位。
2020年12月15日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位聯(lián)合發(fā)布《四川省長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間通告》，這意味著四川全省45個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)和長江干流、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河將在2021年到2030年的10年間停止一切天然漁業(yè)生產(chǎn)，這一舉措將徹底恢復(fù)該省的水生物環(huán)境。
四川省是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，全省96.6%的水系屬于長江水系，地表水資源占長江水系徑流的1/3，流域面積接近長江經(jīng)濟(jì)帶總面積的1/4。四川各地不僅僅滿足于環(huán)境的治理，更注重通過生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，探索出“生態(tài)修復(fù)+”新模式。
有“萬里長江第一城”之稱的宜賓展開了“三江六岸”生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)謀劃區(qū)域生態(tài)修復(fù)，把水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水土流失治理等統(tǒng)籌實(shí)施，形成綜合生態(tài)效益。曾經(jīng)亂石成堆、垃圾遍布的“三江口”如今已經(jīng)成為美麗的生態(tài)公園。
在貴州，除了國家法定的植樹節(jié)以外，還有一條不成文的規(guī)定：每年春節(jié)后上班第一天省委書記都要上山種樹。這天也成為全省五級干部職工開展義務(wù)植樹勞動的日子。貴州在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)10年位居全國前列的同時(shí)，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。2020年，全省綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)44%,森林覆蓋率超過60%，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.5%,地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良。完成營造林420萬畝,治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。
記者呂慎、張勇、胡曉軍、李曉東、張國圣、周洪雙
