世界貿(mào)易組織(WTO)日前宣布,在其總干事遴選的最后一輪磋商中,尼日利亞候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉獲得絕大多數(shù)成員支持,因此遴選委員會擬推薦她擔(dān)任新的總干事。然而,美國單方面反對這一推薦人選。
△尼日利亞候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉
根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,總干事的任命需要得到全部164個成員的一致同意,所以美國的行為實際上是“一票否決”。這在世貿(mào)組織歷史上尚屬首次。
大家都同意的事,為何只有美國反對?
在歐洲大學(xué)學(xué)院(EUI)教授伯納德·霍克曼等大多數(shù)專業(yè)界人士看來,奧孔喬-伊韋阿拉在發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗對于世貿(mào)組織十分重要,可以幫助協(xié)調(diào)解決世貿(mào)成員之間以及各成員內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題。
△伯納德·霍克曼
此前,奧孔喬-伊韋阿拉不僅得到了美國的傳統(tǒng)盟友歐盟和日本的支持,而且獲得世貿(mào)組織總干事遴選委員會的認(rèn)可。對于這樣一位公認(rèn)的合適人選,美國為何堅持反對,何況她還算是半個美國人?
中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長姜躍春分析認(rèn)為,美國明確反對奧孔喬-伊韋阿拉女士當(dāng)選,可能是因為她來自非洲,反對貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的立場比較鮮明。而這是美國最不愿看到的。
姜躍春:“這次美國極力反對,我認(rèn)為是由于尼日利亞這個候選人主張多邊合作,特別是在國際貿(mào)易領(lǐng)域,她主張應(yīng)該強調(diào)開放性、反對貿(mào)易保護(hù)主義,這符合現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢,特別是國際貿(mào)易的總體運行規(guī)則。而美國現(xiàn)在強調(diào)的是單邊主義、強調(diào)的是美國自己的發(fā)展,所以和這位候選人的主張有矛盾!
根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,盡管總干事任命通常需要各成員協(xié)商一致,但在特殊情況下,將此訴諸成員投票表決也可能成為備選方案。
英國廣播公司(BBC)分析指出,美國不支持奧孔喬-伊韋阿拉并不意味著她不能被任命,但華盛頓仍然可以對最終決定施加相當(dāng)大的影響。
△英國廣播公司(BBC)報道截圖
世貿(mào)組織發(fā)言人基思·羅克韋爾表示,世貿(mào)組織成員將在11月9日就總干事遴選事宜舉行總理事會會議,希望屆時能確定最終人選。若奧孔喬-伊韋阿拉最終獲任,她將成為世貿(mào)組織創(chuàng)立25年以來第一位女性兼第一位非洲籍總干事。
△基思·羅克韋爾
“特朗普政府此舉只會進(jìn)一步削弱美國的地位”
△阿澤維多
按程序,世貿(mào)組織在11月確定新總干事人選之前的過渡期內(nèi),應(yīng)由總理事會指定一名現(xiàn)任副總干事代理總干事。但美國堅持要求由美籍副總干事艾倫·沃爾夫擔(dān)任代理總干事,遭到多國強烈反對,最終導(dǎo)致各方未能就此達(dá)成一致。為此,世貿(mào)組織只能延長4名現(xiàn)任副總干事任期,直至新總干事就任為止。
△艾倫·沃爾夫
雖然美國政府對世貿(mào)組織攪局不斷,但中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)前參贊、日內(nèi)瓦萊科咨詢中心執(zhí)行主任盧先堃認(rèn)為,包括此次單方面反對世貿(mào)組織新總干事人選在內(nèi),美國的所作所為最終會害了自己。
盧先堃:“美國對尼日利亞候選人表示反對,我的初步感覺是,這和特朗普政府對世貿(mào)組織一貫的反對立場有關(guān),此前美國也是一家阻撓了世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)成員的遴選,導(dǎo)致世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制陷入癱瘓。無論是出于什么原因,特朗普政府此舉只會進(jìn)一步削弱美國在世貿(mào)組織和國際治理中的領(lǐng)袖地位!
面對美式霸權(quán),世界其他國家越來多地用實際行動表達(dá)了對多邊貿(mào)易體系的支持。在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)因為美國干擾而停擺后,中國、歐盟和其他17個世貿(mào)組織成員共同建立了“多方臨時上訴仲裁安排”,維護(hù)爭端解決機(jī)制在上訴機(jī)構(gòu)停擺期間的運轉(zhuǎn)。
姜躍春指出,美國濫用現(xiàn)行規(guī)則百般阻撓世貿(mào)組織正常運轉(zhuǎn)的單邊主義做法,與國際貿(mào)易主流環(huán)境格格不入,嚴(yán)重危害了以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,但正義的聲音最終會占據(jù)上風(fēng)。
姜躍春:“實際上說穿了,美國人就是覺得世貿(mào)組織的規(guī)則完全要以美國的意志為轉(zhuǎn)移,如果有一點點沒有按照美國的理念或者是美國的意向來運行和發(fā)展,它就不買賬,甚至要把世貿(mào)組織廢掉。這就是美國的心理。但是我認(rèn)為,既然只有美國提出不同意見,多數(shù)國家已經(jīng)支持了尼日利亞候選人,所以應(yīng)該是正義的聲音能夠取得最后的勝利。”
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