“要樹立全周期管理意識,加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。要強化依法治理,善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,讓法治成為社會共識和基本準則。要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫,發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,讓城市運轉更聰明、更智慧。”深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表的重要講話,為城市治理總結經(jīng)驗的同時,也對城市智慧治理指引了方向。
城市化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構變遷的必然歸屬。改革開放40多年來,中國的城市化發(fā)展速度非�？�。據(jù)統(tǒng)計,2019年,中國的城市化率已經(jīng)突破了60%,城鎮(zhèn)常住人口超過8.48億人,到2030年中國城市化率將達到65%左右。常住人口超千萬以上的大城市、超大城市不斷涌現(xiàn),其中深圳由改革開放之初的小漁村發(fā)展成為一座大都市,就是我國城市化快速發(fā)展的一個縮影。
城市的快速發(fā)展,導致城市空間結構、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運行機制發(fā)生深刻變革,面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn),城市治理問題成為城市化過程中需要面對的一個尖銳問題。習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中,明確指出要創(chuàng)新思路,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要實現(xiàn)這一目標,必須創(chuàng)新思路,做好頂層設計,提升治理水平。
第一,樹立全周期管理意識,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。所謂全周期管理意識,就是在城市治理體系中形成一個前期預警決策、中期應對執(zhí)行、后期總結學習的管理閉環(huán),前中后三個環(huán)節(jié)緊密相扣,各部門做到權責明晰、科學配合,保證信息流通順暢。只有這樣,才能紓解城市治理壓力,應對諸多挑戰(zhàn),治理“大城市病”等問題。
第二,強化法治意識,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹立法治意識,運用法治思維和法治方式,依法治理城市,解決城市治理頑癥難題,是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法寶,也是新時代推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力保障。隨著城市化的快速推進和大城市、超大城市的不斷增多,各種自然災害、社會風險、生物風險和突發(fā)公共衛(wèi)生事件也會頻繁發(fā)生,只有完善法律法規(guī),將城市治理納入法治軌道,將依法應對、防控、管理各種風險作為治理常態(tài),從預警、信息公布、防治和法律責任等方面建立起完善的法律體系,使城市治理有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究,一切在法制的軌道上有序運行,才能真正實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三,運用現(xiàn)代科技手段,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著城市規(guī)模的擴大和人口數(shù)量的增加,城市治理越來越復雜,因此必須運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技手段,在科學化、精細化、信息化、智能化、集成化的城市治理上下“繡花”功夫,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,讓城市運轉更聰明、更智慧。
第四,構建多元一體的全民參與治理模式,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心是以人為本、以人民為中心,建立多元主體參與、運行有效的治理體系,充分發(fā)揮政府、市場、社會力量和城市居民多元主體的能動性和積極性,實行網(wǎng)格化管理,將城市各種矛盾、沖突和風險化解在萌芽狀態(tài),優(yōu)化公共產(chǎn)品和公共服務供給,讓城市居民最多跑一地、最多跑一次,享受到城市化帶來的紅利,獲得感、滿足感、安全感不斷提升,每個人都成為城市的主人,這樣才能從內容到實質、從物質到精神,真正實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹”。不斷孕育壯大中的深圳濃縮著時代的發(fā)展軌跡,隨處可以捕捉到城市智慧治理的歷史印記。40年來,深圳這塊土地發(fā)生的翻天覆地的滄桑巨變,既是輝煌改革進程和偉大改革精神的典型縮影,又帶來了可復制可推廣的城市智慧治理樣本。從城市治理的頂層設計到最后一公里,貫穿于城市治理的各個環(huán)節(jié)、各個端口,只要人心凝聚,措施得當,實施有力,最終均能達到理想的彼岸。
