10月17日是第七個(gè)國家扶貧日，也是第二十八個(gè)國際消除貧困日。今天，離中國人擺脫絕對貧困的目標(biāo)已近在咫尺。
“我們有信心、有能力堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，完成這項(xiàng)對中華民族、對人類社會都具有重大意義的偉業(yè)。”10月13日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在致“擺脫貧困與政黨的責(zé)任”國際理論研討會的賀信中，再次向全球展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的莊嚴(yán)承諾與重要使命。
再過兩個(gè)多月，中國全面建成小康社會的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將如期實(shí)現(xiàn)。
這將是一份沉甸甸的發(fā)展答卷。2020年，脫貧攻堅(jiān)收官之年遭遇疫情、洪澇災(zāi)情等“加試題”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高，當(dāng)前全黨全國全社會都在以奮斗者的姿態(tài)沖刺，確保如期取得最后的勝利。
這也將是一份創(chuàng)造奇跡的答卷。在發(fā)展中國家中，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，是一個(gè)了不起的人間奇跡。中國正在向全球展示這種可能性，并為廣大發(fā)展中國家擺脫貧困提供有益借鑒。
兌現(xiàn)承諾 書寫中國減貧奇跡
改革開放以來，逐步實(shí)現(xiàn)了8億多農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧；
黨的十八大以來，創(chuàng)造了連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上的奇跡；
織密全球最大社會保障網(wǎng)，貧困群眾吃、穿“兩不愁”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”突出問題總體解決，貧困發(fā)生率降至0.6%……
這些在世界范圍看都是了不起的成就，背后是中國近年來在脫貧攻堅(jiān)上的全力推進(jìn)。更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，成為中國全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得決定性進(jìn)展的有力保障。
290萬扶貧干部中的一員，在皖西北臨泉縣劉橋村（現(xiàn)已改名為劉橋社區(qū)）掛職工作的顏亮亮（右一），正在走訪村民。（受訪者供圖）
10月14日，以“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”為主題的國家扶貧日系列論壇在北京舉辦。22場分論壇上，釋放的一組組數(shù)據(jù)，成為新時(shí)期中國脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深的有力注腳。
目前，全國832個(gè)貧困縣累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過100萬個(gè)，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬個(gè)；
2018年至2020年，“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣，獲得跨省域調(diào)劑資金超過1800億元；
截至今年2月，全國共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)，累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村擔(dān)任第一書記或駐村干部，同時(shí)在崗達(dá)91.8萬人；
截至今年二季度末，全國金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額4.21萬億元。按照“大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障”的原則，分類救治1900多萬名貧困患者，全面實(shí)現(xiàn)對貧困人口的應(yīng)保盡保、應(yīng)簽盡簽、應(yīng)治盡治；
截至今年9月底，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工超2900萬人，90%以上建檔立卡貧困人口得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持……
“把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行部署，進(jìn)一步凸顯脫貧攻堅(jiān)在治國理政中的突出位置；反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持‘兩不愁三保障’扶貧標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)；深刻指出脫貧后要邁向新生活實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，進(jìn)一步展現(xiàn)我們黨始終以人民為中心的發(fā)展思想。”在近日的習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述研討會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，黨的十九大以后，總書記繼續(xù)高位推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，并對脫貧攻堅(jiān)做出新的重要論述和工作部署，為做好收官之年各項(xiàng)工作提供了指引。
“擺脫貧困是中華民族千百年來的夢想，這個(gè)夢想只有在中國發(fā)展道路的視野下，才第一次真正呈現(xiàn)其曙光。”對中國的脫貧攻堅(jiān)，理論界有很多種不同的解讀，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫詠梅認(rèn)為，究其成功原因，是社會主義制度優(yōu)勢為脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障，而中國脫貧攻堅(jiān)的巨大成就也體現(xiàn)了改革開放以來的體制優(yōu)勢。
“這是中國脫貧事業(yè)成功密碼的獨(dú)特要素，決定了中國脫貧攻堅(jiān)的合乎規(guī)律性和歷史合理性。”孫詠梅說。
盡銳出戰(zhàn) 不打折扣完成“硬任務(wù)”
“其作始也簡，其將畢也必巨。”進(jìn)入收官之年，如何啃下深貧地區(qū)“硬骨頭”，怎樣答好疫情災(zāi)情“加試題”？
“即使面對疫情和洪澇災(zāi)害的影響，也不能有等一等緩一緩的想法。不管遇到多大的困難和挑戰(zhàn)，都不能動(dòng)搖打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心，已經(jīng)作出的莊嚴(yán)承諾必須兌現(xiàn)。”劉永富說。
易地搬遷前，尖扎縣山上的村民用水難，只能到山下背水。（尖扎縣委宣傳部供圖）
深山路遠(yuǎn)、貧瘠高寒、生態(tài)環(huán)境脆弱，在“三區(qū)三州”的一些地方，易地扶貧搬遷破解了“一方水土已經(jīng)不能養(yǎng)活一方人”的窘境。
今年48歲的加太，原來住在青海省黃南藏族自治州尖扎縣香干村。山上基礎(chǔ)設(shè)施差，一遇風(fēng)雪就無法通行，再加上照顧孩子無法遠(yuǎn)行打工，整個(gè)家庭陷入了貧困。正當(dāng)他一籌莫展時(shí)，易地搬遷扶貧政策帶來了溫暖。
“山上問題山下解決”。搬下山后，加太不但告別了行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等困擾幾代人的難題，還在新村里當(dāng)上了村警，并負(fù)責(zé)自來水管護(hù)工作，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了脫貧。2019年，加太又開起了農(nóng)家樂，加上旅游分紅等其他收入，去年一家收入超過4萬元。
圖為廖勝華夫婦在大黃村豐收廣場手機(jī)直播。（人民網(wǎng)史新培 攝）
新冠肺炎疫情除了讓貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，也阻斷了一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和后續(xù)扶貧產(chǎn)品的銷售。如何讓農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出賣得動(dòng)”，廣東省梅州市松口鎮(zhèn)大黃村找到了多渠道帶貨的新路徑。
梅州盛產(chǎn)柚子，金秋正迎來豐收季節(jié)。走進(jìn)大黃村，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽到了別具風(fēng)格的客家山歌。79歲的村民廖勝華和71歲的老伴兒李圓妹手持自拍桿，邊走邊唱，正進(jìn)行手機(jī)直播。鏡頭里，柚子樹上綴滿碩大的果實(shí)。
近年來，大黃村通過“電商+文旅”帶貨，已經(jīng)成為了粵港澳大灣區(qū)的果籃子。“今天的柚子，可比我們當(dāng)年的‘金貴’多了。”廖勝華感嘆，“幾十年前，自家靠天吃飯。現(xiàn)在有了合作社，種出規(guī)模，做出產(chǎn)業(yè)，還變出花樣，打出知名度。大柚子‘身價(jià)’提高了，我們的錢袋子也鼓起來了。”
“勝非其難也，持之者其難也。”不打折扣完成“硬任務(wù)”，如何織牢保障網(wǎng)，鞏固已有脫貧成果，阻斷返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，考驗(yàn)?zāi)托�，更考�?yàn)智慧。
廣西崇左市天等縣地處山區(qū)，近年來通過發(fā)展養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。養(yǎng)牛收益高風(fēng)險(xiǎn)也高，五個(gè)月前的一個(gè)雨天，寧干鄉(xiāng)東儀村養(yǎng)殖戶趙進(jìn)優(yōu)遇上了事兒——散養(yǎng)的3頭母牛不慎摔下山墜亡。但有了定點(diǎn)幫扶單位中國人壽免費(fèi)提供的肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，讓他吃下“定心丸”，并獲得1.5萬元的理賠款。
“兩個(gè)孩子都在讀書，耕地又少，全家生計(jì)就指望著這批牛賣個(gè)好價(jià)錢。要是沒有‘牛保險(xiǎn)’，我可真是不知道怎么辦了。”有了“牛保險(xiǎn)”解決后顧之憂，趙進(jìn)優(yōu)對養(yǎng)牛致富充滿信心。目前，他所養(yǎng)殖的21頭肉牛已經(jīng)全部參保，年收入預(yù)計(jì)達(dá)9萬元。
乘勢而上 起航鄉(xiāng)村振興新征程
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會，是兌現(xiàn)承諾，更是啟航新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)的總動(dòng)員。
2020年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”
緩解相對貧困，探索長效機(jī)制。對標(biāo)新要求，廣大干群在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，不斷探索機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為開啟新征程源源不斷的積蓄內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。
常明昌（右二）正在講解推廣蘑菇種植實(shí)用技術(shù)。（受訪者供圖）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村造血的源泉。
33年、40多個(gè)縣區(qū)、培訓(xùn)農(nóng)民4萬多人次、推廣優(yōu)良品種超300個(gè)、創(chuàng)造36億元經(jīng)濟(jì)社會效益，這是“蘑菇專家”常明昌堅(jiān)持科研工作的成績單，也是無數(shù)貧困縣依托蘑菇產(chǎn)業(yè)勤勞致富的進(jìn)賬單。
在山西省安澤縣，昔日被用來燒火的樹枝、玉米芯、秸桿，如今成了發(fā)家致富的財(cái)源。多年被貧困困擾的安澤，通過種植蘑菇，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中嘗到了蜜糖——僅兩年時(shí)間，就新增產(chǎn)值4000萬元。
“我既做了扶貧，扶貧也成就了我。”常明昌是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)院的教授，他解釋說，“以前做科研沒底氣，不知道做出來的成果是不是有用。通過扶貧，就能知道最該解決哪些問題，這樣做出的科研更踏實(shí)、更精準(zhǔn)。”
就業(yè)創(chuàng)業(yè)是穩(wěn)定增收的重點(diǎn)。
“一門手藝帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”在廣東梅州，熱火實(shí)施的“粵菜（客家菜）師傅工程”，成為了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，脫貧致富的金鑰匙。
200多人外出做廚師，年薪20萬元以上的廚師逾百人，餐飲服務(wù)從業(yè)者人數(shù)超千人，一年帶回勞務(wù)收入5000多萬元……梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)玉水村，這個(gè)昔日的“煤炭村”，如今已成為家家戶戶出廚師的“廚師村”。
在廚師產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，玉水村興辦廚師學(xué)校、發(fā)展“廚鄉(xiāng)玉水特供”生態(tài)產(chǎn)品、推動(dòng)廚鄉(xiāng)旅游，走出了一條多元化、可持續(xù)的致富路。
在李國文牽線下，黔菜正安黃花遠(yuǎn)銷上海消費(fèi)大市場。（受訪者供圖）
消費(fèi)帶動(dòng)是可持續(xù)發(fā)展的支撐。
如何讓農(nóng)產(chǎn)品變商品，讓務(wù)農(nóng)大戶變企業(yè)家，一直是上海楊浦援黔干部、貴州省正安縣副縣長李國文的心頭大事。
50多歲的邱興亮，是黃花菜種植“能人”，但過去農(nóng)產(chǎn)品只能在菜市場零售，最遠(yuǎn)只賣到重慶。在李國文的幫助下，邱興亮成立公司，拿到了食品生產(chǎn)許可證，打開了進(jìn)入全國商超等渠道的鑰匙，黃花菜遠(yuǎn)銷上海。
截止目前，正安縣黃花菜種植面積已超過5000畝，龍頭公司通過直接運(yùn)營或保底收購的模式，用就近務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等利益鏈接了500多戶貧困戶，帶動(dòng)了一方發(fā)展。
“這就是市場化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)了對口幫扶兩地的共贏，鼓了當(dāng)?shù)刎毨舻?lsquo;錢袋子’，豐富了上海市民的‘飯桌子’。”李國文說。
從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)扶貧”，中國的脫貧攻堅(jiān)也正從“輸血式”扶貧更多轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的“造血式”扶貧。中國消除絕對貧困的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入倒數(shù)，相信在脫貧攻堅(jiān)中，不斷完善的、逐步建立起來的中國貧困治理方案，在為中華民族復(fù)興強(qiáng)國夢打開新篇章的同時(shí)，也將為全球減貧提供更多可借鑒經(jīng)驗(yàn)。
記者 史雅喬
