9月30日，對于家住元蕩兩側(cè)的上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)的群眾而言，是一個好日子。這一天，困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑氖‰H“斷頭路”全線貫通。
“今后到吳江，能少跑近20公里冤枉路，你講方便伐?”青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)居民老葛對記者說，“省時又省錢。”因為生意原因，每周他都要往返兩地一趟以上。
打通省際“斷頭路”，是長三角一體化發(fā)展的縮影。9月26日至30日，在中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局主辦的“潮涌長三角·共建進(jìn)行時”(上海站)活動期間，記者通過進(jìn)鄉(xiāng)村、探園區(qū)、入企業(yè)、訪群眾，真切感受到：長三角一體化發(fā)展，正由一紙“藍(lán)圖”繪成一張“施工圖”。
在上海青浦、蘇州吳江的共同努力下，9月30日，困擾兩地百姓多年的省際“斷頭路”全線貫通。陳浩攝
機(jī)制創(chuàng)新 確保同頻共振
任何工作的推進(jìn)，都離不開機(jī)制保障。對于涉及三省一市的長三角一體化發(fā)展而言，更是如此。
G60科創(chuàng)走廊由上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市組成。作為長三角一體化國家戰(zhàn)略的重要平臺，這里承擔(dān)著科技和制度創(chuàng)新、產(chǎn)城一體化發(fā)展先行先試的重任。
采訪前，大家有些好奇：科創(chuàng)走廊涵蓋三省一市，需要一個怎樣的協(xié)調(diào)機(jī)制才能將9座城市“擰成一股繩”?一番走訪后，記者們找到了答案。
原來，早在2018年，9地就成立了長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室(下稱“G60聯(lián)席辦”)。它并非一個“松散”的機(jī)構(gòu)，不是只有一個工作群，或是每年召開幾場會議，而是實體運(yùn)行，辦公地就設(shè)在上海市松江區(qū)。
聯(lián)席辦的人員構(gòu)成，更讓記者眼前一亮。
“工作人員除了來自上海，還有G60其他8座城市的干部。一般每個城市派駐2人，為期1年。”上海市松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦公室副主任、G60聯(lián)席辦副主任潘宏凱告訴記者，聯(lián)席辦中，還包括來自上海證券交易所的專業(yè)人士，“為的就是幫助科技企業(yè)登陸資本市場。”
這樣的人員構(gòu)成，好處顯而易見：溝通更充分、服務(wù)更有針對性。
就拿服務(wù)企業(yè)上市而言，自去年上交所科創(chuàng)板開板后，聯(lián)席辦將區(qū)域內(nèi)有望掛牌的280多家企業(yè)納入后備庫，并對其中的84家精準(zhǔn)輔導(dǎo)。截至目前，已有39家企業(yè)成功掛牌，占全國總數(shù)的約1/5。
“一年一個樣。”潘宏凱說，得益于G60，9地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已駛?cè)?ldquo;快車道”。以松江區(qū)為例，今年上半年全區(qū)財政收入，抵得上2015年全年水平。眼下，G60科創(chuàng)走廊集聚了42座知名科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有2萬余家高新技術(shù)企業(yè)，176所高校，1050萬各類人才，GDP總值占三省一市的近1/4。
無獨(dú)有偶。
9月29日，站在上海市青浦區(qū)東航路新改建工程現(xiàn)場，記者看到，工人們正加班加點(diǎn)施畫交通標(biāo)線，布置路邊花箱。據(jù)項目經(jīng)理周明介紹，再過一天，這條西跨元蕩河，與蘇州市吳江區(qū)康力大道“無縫對接”的道路即將全線貫通。
“省際‘斷頭路’的存在，與跨省域項目審批分割、審批流程不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一致、審批效率低下等因素有關(guān)。”上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉告訴記者，為推進(jìn)東航路工程，上海、蘇州兩地相關(guān)部門建立了一套共商機(jī)制，并采用委托審批、聯(lián)合審批等方式，破解了上述掣肘因素。
不得不說，長三角城市政府間、企事業(yè)單位間的各式協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、對話機(jī)制給大家留下了深刻印象。得益于它們的存在，各地正從“各自為政”邁向“同頻共振”，一些“老大難”問題迎刃而解。
更為重要的是，無論是機(jī)構(gòu)的設(shè)立，還是機(jī)制的創(chuàng)新，其背后折射的都是各方對一體化發(fā)展的認(rèn)可。老話說得好：心往一處使，還有辦不成的事兒嗎?
多點(diǎn)出擊 推動深度融合
“推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新深度融合。”這是黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中的明確要求。產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新是長三角地區(qū)的兩張“名片”。在新的發(fā)展環(huán)境下，在這一區(qū)域推動兩者深度融合，可謂恰逢其時。
在上海采訪期間，記者走進(jìn)多個創(chuàng)新中心、科創(chuàng)園區(qū)和高新企業(yè)。它們或是細(xì)分領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”，或是前言陣地的“拓荒者”，但落腳點(diǎn)都是產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的融合發(fā)展。
實踐中，它們不是“一個人戰(zhàn)斗”，而是攜手蘇浙皖同行，互惠互利，共同成長。無疑，這樣的市場化行為，是長三角一體化發(fā)展的最佳注腳。
位于上海市嘉定區(qū)的國家智能傳感器創(chuàng)新中心，是國內(nèi)該領(lǐng)域唯一一個國家級創(chuàng)新中心。陳浩攝
位于上海市嘉定區(qū)的國家智能傳感器創(chuàng)新中心，是國內(nèi)該領(lǐng)域唯一一個國家級創(chuàng)新中心。這里承擔(dān)著智能傳感器關(guān)鍵共性技術(shù)、個性化需求攻關(guān)，以及芯片檢測等任務(wù)，覆蓋范圍包括無人駕駛、智能監(jiān)控、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個細(xì)分領(lǐng)域。
“中心的聯(lián)合實驗室與100多家業(yè)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)開展了合作，其中不少來自長三角地區(qū)。”中心工作人員周笛對記者說，在傳感器芯片檢測方面，中心每月能夠完成600片晶圓、600萬顆晶圓級傳感器芯片，以及1400萬顆封裝級芯片的測試。“需求方面，長三角企業(yè)也是‘主力軍’。”
在位于上海市青浦區(qū)的北斗西虹橋基地，一體化發(fā)展的故事同樣正在上演。
前不久，由于看中基地的產(chǎn)業(yè)集聚度，一家湖州公司將總部和研發(fā)中心落了過來，工廠還留在湖州。“這樣，企業(yè)研發(fā)實力提升的同時，生產(chǎn)成本還能維持當(dāng)前水平。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“兩地‘作戰(zhàn)’不是問題。現(xiàn)在，無論是高速，還是高鐵，往返兩地都很方便。”
基地有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為全國首家投入運(yùn)營的北斗產(chǎn)業(yè)園，基地招商引資過程中，目光瞄準(zhǔn)整個長三角，甚至是全國范圍�；匾岩M(jìn)上中下游企業(yè)124家，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，已培育上市公司2家，正在培育擬科創(chuàng)板IPO公司多家。
上海(南翔)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園。陳浩攝
推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新深度融合的還有上海(南翔)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園。目前，多家業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶于此，填補(bǔ)了國際國內(nèi)多項空白。“我們將進(jìn)一步完善從科技研發(fā)到落地生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，力爭5年內(nèi)培育獨(dú)角獸企業(yè)3家，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元;10年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值突破1000億元。”園區(qū)負(fù)責(zé)人說。
先行先試 助力全域推廣
“只有先行先試的模式具有可操作性、可復(fù)制性，才具備全域推廣的意義和可能性。”采訪期間，上海市一名干部對記者說。正如他所言，當(dāng)下，上海在多個領(lǐng)域先行先試。其中，就包括農(nóng)村宅基地改革。
“老屋子換成了200平米的新房子，自己只掏十來萬，大家都很滿意的。”9月27日傍晚，在上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村村民老陳的新家，他正悠哉地看著電視。這棟兩層小樓，被桂花樹、柿子樹環(huán)抱，屋內(nèi)通了天然氣，屋外還有一個貼心的車庫。“村里建了小廣場，這不就是城里人的生活嘛。”
“這完全得益于農(nóng)村宅基地改革。”黃橋村黨總支書記張永強(qiáng)告訴記者，2018年，作為上海市唯一的鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建和農(nóng)村宅基地改革“雙試點(diǎn)”，黃橋村本著自愿原則，鼓勵村民拆除分散的老宅，并在集中居住區(qū)按統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建房。
得益于宅基地改革，上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村舊貌換新顏。陳浩攝
為了減輕村民們新建房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，黃橋村積極爭取政策、資金，對村民宅基地減量部分在新建房時予以補(bǔ)貼。最終，包括老陳在內(nèi)的64戶村民“先行一步”。按照原有房屋面積不同，他們可以選擇180平米和200平米兩種戶型，除掉補(bǔ)貼，自掏腰包部分在十萬元上下。
“居住環(huán)境大大改善，所需成本又在村民的承受范圍內(nèi)，這樣的改革才有現(xiàn)實意義。”張永強(qiáng)說，目前，村里第二批宅基地改革工作已經(jīng)啟動。算上第一批，全村515戶中，有超500戶參與了改革。改革完成后，全村宅基地減量80畝左右，節(jié)地率31.99%，超過上海市25%的要求限度。
先行先試的還有G60科創(chuàng)走廊9地營業(yè)執(zhí)照和工業(yè)生產(chǎn)許可證的“一網(wǎng)通辦”。2018年9月28日，全國首批異地證照在這里發(fā)放;同年12月7日,上海松江實現(xiàn)了全國首張營業(yè)執(zhí)照跨省自助打印。次年3月,G60科創(chuàng)走廊被國務(wù)院辦公廳確定為長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)區(qū)域。
多層次、寬領(lǐng)域、全路徑……在上海采訪期間，記者從方方面面都能感受到長三角一體化發(fā)展的“影子”。
每年，約400萬人次游客來到上海市嘉定區(qū)南翔老街。其中，長三角地區(qū)游客“占了大頭”。陳浩攝
在嘉定區(qū)南翔老街，游客們正逛古街、游古園、品古味。每年，約400萬人次游客來到這里。其中，長三角“占了大頭”。
在青浦區(qū)朱家角人民醫(yī)院，長三角智慧醫(yī)院正在籌建。據(jù)該院院長洪斌介紹，建成后，該院將用好線上線下資源，服務(wù)青浦，以及周邊嘉興、蘇州等地的患者……
從“藍(lán)圖”到“施工圖”，長三角一體化發(fā)展的進(jìn)程令人欣喜。而未來，同樣值得期待。今年8月，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會在合肥召開。以座談會為契機(jī)，長三角一體化發(fā)展的新篇章正緩緩開啟。
