高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)，確保糧食產(chǎn)量825億斤以上

安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：記者獲悉，日前，省委、省政府公開(kāi)發(fā)布了《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，共分為6大部分、30條內(nèi)容，對(duì)2025年及今后一個(gè)時(shí)期我省的“三農(nóng)”工作做出了全面部署。

高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)

《實(shí)施意見(jiàn)》提出堅(jiān)決扛牢糧食保供責(zé)任，高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)，并作出系統(tǒng)部署安排。

抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，多種糧、種好糧，確保糧食播種面積1.1億畝、產(chǎn)量825億斤以上。

強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)。

深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。建設(shè)生物育種安徽省實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)生物育種創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室安徽基地，打造合肥“種業(yè)之都”。培育壯大優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。實(shí)施“百項(xiàng)農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87%。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。啟動(dòng)實(shí)施全域水患治理工程。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治。

完善糧食生產(chǎn)支持政策。落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)和稻谷補(bǔ)貼政策。落實(shí)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)現(xiàn)水稻、小麥和玉米完全成本保險(xiǎn)及玉米種植收入保險(xiǎn)全覆蓋。

構(gòu)建多元化食物供給體系。實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程。促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

今年是5年過(guò)渡期最后一年，《實(shí)施意見(jiàn)》部署了3個(gè)方面重點(diǎn)工作。

守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能。分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點(diǎn)工作。研究制定過(guò)渡期后幫扶政策。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展。

健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的登記管理臺(tái)賬。完善幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法。

推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)

《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，把推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。

推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)化“雙招雙引”，大力推進(jìn)十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造皖北高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品示范工程。深化農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。提升“走出去”競(jìng)爭(zhēng)力，拓展歐盟、東盟、非洲、拉美和“一帶一路”沿線國(guó)家等市場(chǎng)。提升“引進(jìn)來(lái)”吸引力，落地一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

拓寬農(nóng)民增收渠道。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)平均水平、高于城鎮(zhèn)居民收入增速。

深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程

《實(shí)施意見(jiàn)》提出深入實(shí)施“干村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，對(duì)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出具體部署。

統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。分類有序按需編制村莊規(guī)劃。新建200個(gè)左右精品示范村、800個(gè)左右省級(jí)中心村。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。全面實(shí)施綠美江淮行動(dòng)。推進(jìn)化肥控量增效、農(nóng)藥減施增效，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)95%、85%，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率均達(dá)85%。

堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。堅(jiān)持長(zhǎng)江禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和常態(tài)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)監(jiān)管相結(jié)合，查處涉漁違法違規(guī)行為。跟蹤做好退捕漁民就業(yè)幫扶。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快實(shí)施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程和淮河以南地區(qū)農(nóng)村供水保障提升工程。深入開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)。

提升鄉(xiāng)村治理效能

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障,《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)提升鄉(xiāng)村治理效能作出系列部署。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。

持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單。嚴(yán)格控制對(duì)基層開(kāi)展督查檢查考核，精簡(jiǎn)優(yōu)化涉農(nóng)考核。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。

加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用。

推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問(wèn)題綜合治理。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等問(wèn)題。

推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。用好“六尺巷工作法”等有效方式，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村賭博治理。加快推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

持續(xù)深化農(nóng)村改革

我省是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。《實(shí)施意見(jiàn)》將進(jìn)一步深化農(nóng)村改革要求貫穿全篇，并聚焦健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，部署了6個(gè)方面改革任務(wù)。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)工作。健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。

管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。深化農(nóng)村信用社改革。全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃。

完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。做好鄉(xiāng)村振興人才評(píng)選工作。扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、科技特派員、青年專家(博士)科技助農(nóng)計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)計(jì)劃。

統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾和供銷(xiāo)社等改革。高水平建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，深化集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)墾改革，健全資產(chǎn)監(jiān)管和公司治理等體制機(jī)制。深化供銷(xiāo)社綜合改革。

健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。     （記者 章沁園）