黃山市休寧縣：源頭治理“五步法” 繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷

近年來，黃山市休寧縣藍(lán)田鎮(zhèn)堅(jiān)持“黨建+信訪”工作機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深根厚植，積極探索基層治理模式，創(chuàng)新信訪源頭治理“五步法”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村藍(lán)田樣板。

事先“評估” 邁出源頭治理第一步

源頭治理，事先評估是前提。藍(lán)田鎮(zhèn)在實(shí)施環(huán)境整治、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等工作前，特別是與群眾利益切身相關(guān)的事情，對可能產(chǎn)生的信訪隱患進(jìn)行科學(xué)評估，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，變“事后處置”為“事前預(yù)防”。及早發(fā)現(xiàn)一些可能引發(fā)信訪問題的矛盾隱患，把矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)，把握“兩個(gè)維度”，實(shí)現(xiàn)群眾抵觸情緒最小化，支持滿意程度最大化，有效減少信訪問題的發(fā)生。

2023年以來，藍(lán)田鎮(zhèn)對北川路道路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場拆除、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行事先評估，先后4次召開專題會(huì)議進(jìn)行分析研判，形成評估報(bào)告，對列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的事項(xiàng)形成目錄清單，并在鎮(zhèn)村組公示公開，征求群眾意見，采納群眾意見建議5條，提前化解矛盾隱患2起，做到底數(shù)清、情況明、化解快。

耐心“傾聽” 激活源頭治理第二步

藍(lán)田鎮(zhèn)大力推行“三重聯(lián)訪”工作機(jī)制，創(chuàng)新初信初訪“三度”服務(wù)模式，優(yōu)化初信初訪服務(wù)群眾。一句安撫，一杯熱茶，讓信訪接待有“溫度”;撲下身子，傳遞真情，令主動(dòng)下訪有“深度”;閉環(huán)化解，及時(shí)反饋，使信訪辦理有“力度”。

2024年春節(jié)前夕，安徽省舒城縣民工葉某某到藍(lán)田鎮(zhèn)信訪接待中心反映工程款未支付問題。經(jīng)信訪工作人員詳細(xì)了解、耐心溝通、積極對接下，最終在農(nóng)歷臘月二十九日幫助信訪人結(jié)清所有工程款。2023年，藍(lán)田鎮(zhèn)累計(jì)辦理系統(tǒng)信訪事項(xiàng)21件，化解重點(diǎn)信訪積案2件，鎮(zhèn)村兩級有效化解各類矛盾糾紛73起。2024年以來，有效化解各類矛盾糾紛22起，其中春節(jié)期間幫助3批次民工討薪計(jì)人民幣20余萬元。

全面“排查” 扎實(shí)源頭治理第三步

藍(lán)田鎮(zhèn)搭建“黨建+四級微網(wǎng)格”治理模式，以“繡花功夫”提供精準(zhǔn)、精細(xì)化大排查，將全鎮(zhèn)5個(gè)村細(xì)化為147個(gè)黨建網(wǎng)格，由黨員代表、村民組長、鄉(xiāng)賢等人擔(dān)任網(wǎng)格員，細(xì)化每日巡查點(diǎn)位、入戶走訪的責(zé)任和工作流程，實(shí)時(shí)捕捉矛盾糾紛的苗頭信息，通過微信、QQ等形式及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“見之于未萌、識(shí)之于未發(fā)”。

2023年以來，藍(lán)田鎮(zhèn)共組織鎮(zhèn)、村兩級百余名干部，開展了三次“百名干部大走訪，筑牢干群連心橋”遍訪活動(dòng)。2024年春節(jié)期間，對群眾反映合情、合理、合法的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的，承諾解決時(shí)間;對群眾反映的問題因政策、資金等問題，一時(shí)解決不了的，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心細(xì)致地做好解釋工作。2023年以來，共計(jì)摸排民生訴求、意見建議230條，解決民生訴求180余件，最大限度把問題解決在村里。

多元“化解” 打贏源頭治理第四步

源頭治理，高效化解是關(guān)鍵。藍(lán)田鎮(zhèn)著力打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，激活基層群眾自治效能，打造共建共治共享社會(huì)治理共同體。

2024年，藍(lán)田鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合派出所、司法所、林業(yè)站、衛(wèi)生院等部門召開信訪聯(lián)席會(huì)議3場，梳理重點(diǎn)信訪隱患7件。全國“兩會(huì)”期間每日召開“信訪工作會(huì)商會(huì)”，派出所通報(bào)矛盾糾紛類接警17起，均有效化解。同時(shí)，積極發(fā)揮群眾自治組織影響力，在磻村、枧潭、迪祥、西村打造4個(gè)“紅網(wǎng)議事廳”，在鶴舍組搭建1處“百姓說事堂”，讓老百姓遇事有地說、愿意說、事能了。村內(nèi)“五老”發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾威望高等優(yōu)勢，自主擔(dān)任信訪代理員、糾紛調(diào)解員。2023年至今，借助村內(nèi)自治平臺(tái)有效化解各類矛盾糾紛44起。

鄉(xiāng)風(fēng)“文明” 共建源頭治理第五步

藍(lán)田鎮(zhèn)結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，積極培育文明新風(fēng)，發(fā)揮村民主人翁意識(shí)和主觀能動(dòng)性，廣大群眾自發(fā)參與到鄉(xiāng)村治理中來，凝心聚力，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

“一獻(xiàn)四捐”共建共治和美鄉(xiāng)村。廣大村民在黨組織的帶領(lǐng)下主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)、捐錢、捐物、捐地、捐工共同參與村莊建設(shè)，一起為建好、治好、管好家園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成“黨員帶著群眾干、群眾跟著組織走”的良好治理氛圍。在鎮(zhèn)村黨員干部的帶領(lǐng)下已收到村民意見建議200余條，捐款近60萬元，捐地80余塊，捐物330余件，捐工捐力1200余人次。籌資建成了“前川村雜子墩農(nóng)民公園”“前川村文化廣場”等一批鄉(xiāng)村治理文化場所。

(葉丹)