淮北市杜集區(qū)：四個(gè)維度詮釋城市基層治理“起承轉(zhuǎn)合”

杜集區(qū)礦山集街道六和社區(qū)開展“移風(fēng)易俗潤(rùn)童心 童顏童語(yǔ)話文明”主題活動(dòng)。劉棋 攝

近年來，淮北市杜集區(qū)堅(jiān)持將黨建引領(lǐng)作為城市基層治理的“第一引擎”，聚焦增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，從“陣地提優(yōu)、服務(wù)提質(zhì)、減負(fù)提能、共建提效”四個(gè)維度，努力構(gòu)建有廣度、有深度、有精度、有實(shí)度的城市基層治理新格局。

“起”于陣地提優(yōu)，輻射半徑“廣”一度。以“八有八建”為目標(biāo)，推動(dòng)黨群服務(wù)中心“迭代升級(jí)”。按照“人流密集、交通便利”原則合理規(guī)劃選址打造街道黨群服務(wù)中心2個(gè)，依托資產(chǎn)盤活、破舊立新、化散為整等方式打造社區(qū)黨群服務(wù)中心18個(gè)，通過“聯(lián)建一批、新建一批、改擴(kuò)建一批、增設(shè)一批”等方式，推動(dòng)建立小區(qū)(網(wǎng)格)黨群服務(wù)站29個(gè)，形成“2+18+29”黨群服務(wù)矩陣。圍繞老年助餐、安心托幼、快樂健身等十大功能，通過“一陣地一方案”、建設(shè)方案“社區(qū)—街道—區(qū)”三級(jí)聯(lián)審工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)陣地建設(shè)的實(shí)效性和針對(duì)性。推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)與“紅色放映室”、婦女兒童之家與“四點(diǎn)半課堂”等辦公會(huì)議區(qū)域與服務(wù)功能區(qū)域共建共用，達(dá)到“辦公面積最小化、服務(wù)面積最大化”要求。

“承”于服務(wù)提質(zhì)，為民解憂“深”一度。依托32個(gè)住宅小區(qū)廣泛開展“物業(yè)服務(wù)面對(duì)面”“我對(duì)物業(yè)有話說”等活動(dòng)，創(chuàng)新打造“家門口”黨群服務(wù)站、“紅板凳議事會(huì)” “百姓說事點(diǎn)”等載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、資源、力量在基層集聚。面向“一老一小”、企業(yè)人才、流動(dòng)黨員等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象推出6大類48項(xiàng)惠民便民服務(wù)。實(shí)行工作日延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)和節(jié)假日輪休調(diào)休機(jī)制，探索功能區(qū)24小時(shí)“不打烊”，全力打通為民服務(wù)的“最后一米”。2024年以來，全區(qū)統(tǒng)一發(fā)布“黨群服務(wù)清單”6期，累計(jì)開展政策解讀、技能培訓(xùn)、科普講座等各類黨群服務(wù)活動(dòng)370余場(chǎng)(次)，解決居民群眾操心事、煩心事、揪心事229個(gè)，服務(wù)覆蓋居民群眾11.9萬人，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為群眾愛來、常來的溫馨“客廳”。

“轉(zhuǎn)”于減負(fù)提能，靶向施策“精”一度。圍繞城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，組織街道黨務(wù)工作者、社區(qū)黨組織書記、業(yè)主委員會(huì)主任、國(guó)資物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等27人赴合肥市廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)觀摩學(xué)習(xí)。常態(tài)化選派優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記赴杭州市上城區(qū)、徐州市銅山區(qū)跟班學(xué)習(xí)，招錄社區(qū)工作者30人。區(qū)級(jí)統(tǒng)一制定出臺(tái)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單、配合事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單，印發(fā)社區(qū)“一崗?fù)ㄞk”指導(dǎo)手冊(cè)、辦事指南，構(gòu)建基層精細(xì)化履職體系。深入開展“四減四增”行動(dòng)，在全區(qū)18個(gè)城市社區(qū)設(shè)置“一崗?fù)ㄞk”服務(wù)臺(tái)29個(gè)、專員45名。動(dòng)態(tài)掌握基層黨組織運(yùn)行質(zhì)態(tài)，設(shè)立“一線監(jiān)測(cè)站”5個(gè)，選聘“基層減負(fù)監(jiān)測(cè)員”18名，建立“問題反饋+督促整改+總結(jié)提升”工作閉環(huán)。

“合”于共建提效，作用發(fā)揮“實(shí)”一度。以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為契機(jī)，杜集區(qū)與徐州市銅山區(qū)簽訂黨建共建協(xié)議，成立“杜集—銅山黨建聯(lián)盟”，聘請(qǐng)杭州市上城區(qū)委組織部任“黨建工作顧問團(tuán)”，指導(dǎo)礦山集街道與上城區(qū)閘弄口街道簽訂合作框架協(xié)議，推深做實(shí)“杜集—銅山”、“杜集—上城”黨建共建。推深做實(shí)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作，組織成員單位廣泛開展黨建聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促、民生聯(lián)保等惠民便民活動(dòng)110余場(chǎng)次。常態(tài)化開展“機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)”，發(fā)動(dòng)“三官一律”“兩代表一委員”、黨員群眾共商共治，讓社區(qū)治理從“獨(dú)角戲”變“大合唱”。今年以來，累計(jì)開展理論宣講、紅色義診、法律援助等共建活動(dòng)190余場(chǎng)次。(邵尉)