淮北市杜集區(qū)積極探索基層治理新路徑

淮北市杜集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，自2024年2月建成全區(qū)“三級(jí)”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心以來(lái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，有力推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。截止目前，三級(jí)體系共計(jì)接待咨詢(xún)1365人次，化解矛盾糾紛324件，其中信訪案件62件。

資源整合，一站式受理。杜集區(qū)聯(lián)合司法、信訪、法院、檢察院、公安、住建、人社等十余家單位，整合綜治中心、人民調(diào)解中心、來(lái)訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等相關(guān)平臺(tái)職能，統(tǒng)一組建為社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心，并設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心59個(gè)，均達(dá)到“有場(chǎng)所、有桌椅、有人員、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有檔案、有制度”的要求。群眾涉及的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾糾紛，均可到社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心反映，中心一站式受理，改變以往群眾要跑多個(gè)部門(mén)的局面，做到了“進(jìn)一扇門(mén)辦全事”，基本實(shí)現(xiàn)解決矛盾糾紛“少跑腿”、服務(wù)群眾“一站式”的目標(biāo)，受到群眾的歡迎。

多元聯(lián)動(dòng)，一攬子調(diào)處。立足高效協(xié)同處置跨層級(jí)、跨部門(mén)事項(xiàng)，杜集區(qū)按照構(gòu)建全區(qū)基層社會(huì)治理多元聯(lián)動(dòng)，一攬子調(diào)處方針推進(jìn)。今年，全區(qū)又選聘15名專(zhuān)職人民調(diào)解員。目前，全區(qū)59個(gè)社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心有工作人員440人，其中專(zhuān)職人民調(diào)解員55個(gè)。三級(jí)中心均采取“常駐+輪駐”的人員入駐方式，制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)、即接即辦、定期排查、會(huì)商研度、協(xié)調(diào)辦事、評(píng)價(jià)回訪、人員管理、文明服務(wù)等制度。各級(jí)中心設(shè)立法學(xué)會(huì)服務(wù)站點(diǎn)，每月邀請(qǐng)1名首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)、宣傳、培訓(xùn)、“坐診”等活動(dòng)2次。

在村一級(jí)，中心的法律顧問(wèn)與“法律明白人”進(jìn)行接對(duì)子，共同開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。段園鎮(zhèn)的老梁和兒子因承包地問(wèn)題各執(zhí)一詞，父子僵持不下。鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心專(zhuān)職人民調(diào)解員、“零距離”調(diào)解室主任黃化群在一個(gè)多月的時(shí)間，與當(dāng)事人雙方交流勸解68次，最后成功化解了父子的怨恨，防止了一次惡性事件的發(fā)生。

分層過(guò)濾，全鏈條化解。石臺(tái)鎮(zhèn)80多歲的顓孫老人一直認(rèn)為幾個(gè)子女沒(méi)有盡到贍養(yǎng)責(zé)任要起訴子女。相關(guān)部門(mén)進(jìn)行多次調(diào)解，均未成功。老人所在村莊的“法律明白人”介紹其到鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心進(jìn)行調(diào)解，很快雙方就化解了糾紛。

據(jù)介紹，杜集區(qū)通過(guò)構(gòu)建“三級(jí)”體系，讓基層矛盾糾紛分層過(guò)濾。村級(jí)中心，立足“服務(wù)+治理”職能定位，形成覆蓋全區(qū)群眾的“家門(mén)口”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保“足不出村”就能提供服務(wù)、化解糾紛的服務(wù)。鎮(zhèn)(街道)級(jí)中心統(tǒng)籌全鎮(zhèn)(街道)綜治網(wǎng)格、人民調(diào)解、法律服務(wù)、信訪接待等多元力量，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。區(qū)級(jí)中心則匯聚各類(lèi)復(fù)雜的矛盾糾紛，尤其是信訪積案，統(tǒng)籌力量加以調(diào)解。目前，全區(qū)5家鎮(zhèn)(街道)社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心共計(jì)接待咨詢(xún)575人次，化解矛盾糾紛118件(其中信訪案件31件)，正在化解70件(其中信訪案件47件)。(馮冬梅 王逸飛)