淮北相山區(qū)：由“減法”變“加法”等“上門”變“登門”

悠悠萬事，民生為先。作為淮北市主城區(qū)，相山區(qū)坐擁75個城市社區(qū)、常住人口達54.9萬。近年來隨著城市發(fā)展進程加快，外來人員增多、人口密度加大、居民訴求趨向復(fù)雜化多樣化，社區(qū)治理常常面臨“人手有限、資源單一、而居民需求多樣”的現(xiàn)實困境。

如何辦好民生實事?如何優(yōu)化基層治理?相山區(qū)堅持“減負(fù)賦能”的工作理念，一手抓為基層減負(fù)這一“減法”，一手抓為社區(qū)賦能這一“加法”，探索黨建引領(lǐng)基層治理新模式，自2022年起，用三年時間，從試點、優(yōu)化到全面推廣，開展“一崗?fù)ㄞk”改革，打破原有崗位業(yè)務(wù)壁壘，設(shè)置社區(qū)“全能崗”，逐步實現(xiàn)“一人在崗，事項通辦”，打通群眾辦事慢、辦事繁的堵點，提高社區(qū)服務(wù)效率，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。

近日，淮北市相山區(qū)西街道洪山社區(qū)黨總支書記武漢正在忙碌。“我自己的房子，我咋不能蓋。”“我們這是老城區(qū)，很多房子都幾十年的房齡，要是私自加蓋肯定存在危險。”在會議室內(nèi)，洪山社區(qū)居民老徐情緒激動。

“別著急，您先喝杯水，我們給你分析一下不能加蓋的原因……”一個多小時過去，經(jīng)過武漢和街道城管人員耐心勸導(dǎo)，老徐陰沉著的臉終于露出了笑容，并自己寫下不再私自加蓋的保證書。

“要不是我們網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，估計這個違建就蓋上了，隱患也就埋下了。”走進辦公室，武漢告訴記者。他們現(xiàn)在設(shè)置了社區(qū)“全能崗”，工作人員流程熟悉、業(yè)務(wù)熟練，從擅長單一業(yè)務(wù)的“單打”型業(yè)務(wù)員，成長為一專多能的“全能”型業(yè)務(wù)能手轉(zhuǎn)變。

來辦事的居民不再“茫然四顧、不知所措”，來到之后，有人對接服務(wù)，對號入座、一目了然，辦事效率大大提高。其他社區(qū)人員常態(tài)化下沉走訪，訪民情、解民憂。“老徐的這一違建隱患，就是我們網(wǎng)格員在走訪時發(fā)現(xiàn)的，及時得到了化解。”武漢說道。

群眾關(guān)心的“小事”，便是社區(qū)工作的“大事”。“這是我們最近走訪收集的群眾心聲，有墻皮脫落的、井蓋破損的、路燈不亮的，不論哪一項，我們都認(rèn)真對待，及時解決，給予答復(fù)。”拿著為民服務(wù)登記簿，西街道新華社區(qū)黨總支書記蔣莉表示，現(xiàn)在社區(qū)有更多精力能夠去走訪群眾，了解民情。

之所以能夠做到這一點，得益于相山區(qū)堅持問題導(dǎo)向，建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，按照服務(wù)類型梳理出16類依法履職工作事項和37項協(xié)助政府工作事項，并逐一細化服務(wù)內(nèi)容、受理條件和申請材料，降低事項辦理門檻。同時，規(guī)范社區(qū)辦公場所“3+2+9”掛牌，明確9類不應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)工作事項，讓社區(qū)工作者從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，把更多時間和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，切實變“減法”為“加法”，為基層減負(fù)賦能。

“以前這個單位也指揮，那個部門也通報，我們基層干部都不知道該咋辦�，F(xiàn)在事項清晰，我們干起來得心應(yīng)手，大家也更愿意去入戶走訪。”蔣莉說出了諸多社區(qū)工作人員的心聲，在她看來，走訪就是“走親戚”，和群眾打成了一片，建立了感情，就不再有那么多的苛責(zé)和抱怨。“人嘛，都是拿心換心，老百姓都是簡單樸素又可愛的人。”蔣莉笑著說道。

同時，在減少督查考評方面，相山區(qū)探索“星級評定”模式，實行立體聯(lián)動考核，精減優(yōu)化指標(biāo)，設(shè)置黨建工作、作風(fēng)建設(shè)等6大具體考核事項，統(tǒng)一由區(qū)委組織部牽頭，對能合并的事項一并進行，防止多頭重復(fù)開展。改進考核方法，無需社區(qū)提供材料，6個職能部門依據(jù)平時掌握情況集中統(tǒng)一打分，評定1-5星級社區(qū)黨組織及書記，推動各類評先評優(yōu)活動優(yōu)先向5星級社區(qū)黨組織傾斜。同時，通過實施社區(qū)書記成長計劃，匯集全區(qū)黨務(wù)工作者智慧，共同幫助社區(qū)破題解難，推動“流動辦公桌”“益聯(lián)體”等經(jīng)驗做法在多個社區(qū)推廣。

如今，淮北市相山區(qū)338名社區(qū)工作者的常態(tài)下沉，補齊了社區(qū)治理的短板，釋放了全區(qū)34.8%的社區(qū)工作力量，社區(qū)干部上門服務(wù)時間由30%提高到60%以上，化解矛盾糾紛一千余個。(鄒晨光)