肥西縣：“騰籠換鳥”“退二進(jìn)三”，助力城市高質(zhì)量發(fā)展

市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(趙成 趙汗青) 近年來，肥西縣深入推進(jìn)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加大低效用地再開發(fā)力度，推動(dòng)更多老工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，為肥西城市高品質(zhì)發(fā)展注入新活力。

隨著全國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“退二進(jìn)三”浪潮——城市主動(dòng)退出低附加值的第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)制造領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而發(fā)展高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。

對于安徽首個(gè)千億縣的肥西來說，有著深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求，老工業(yè)區(qū)亟須通過城市更新挖潛，實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化、品質(zhì)提升、風(fēng)貌改善和節(jié)約集約有機(jī)統(tǒng)一。另外一個(gè)亟待解決的問題是，工業(yè)用地較為緊張，低效工業(yè)用地不僅占用大量的土地資源，也不能帶來高效的經(jīng)濟(jì)效益。為了提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，肥西縣加速“騰籠換鳥”，推進(jìn)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，即逐步淘汰低效工業(yè)用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高附加值方向發(fā)展。

早在2021年，肥西縣就啟動(dòng)了園區(qū)升級專項(xiàng)行動(dòng)，成立高規(guī)格工作專班，堅(jiān)持“一企一策”，通過土地收儲、自我升級、騰籠換鳥等多種方式實(shí)施園區(qū)升級，重點(diǎn)盤活閑置廠房及低效存量用地，推動(dòng)土地節(jié)約集約高效利用，助力三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。

在這一背景下，肥西縣自然資源和規(guī)劃局積極響應(yīng)國家政策，通過開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，全面摸清全縣低效用地再開發(fā)潛力。

肥西縣推廣片區(qū)綜合開發(fā)、節(jié)地模式，大幅提高利用存量用地的比重和新上工業(yè)項(xiàng)目的容積率，明顯降低單位GDP建設(shè)用地使用面積。這些舉措不僅提高了土地利用效率，還促進(jìn)了國土空間布局的合理化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、設(shè)施完備和利用高效。

肥西縣還注重提升城市功能品質(zhì)，將產(chǎn)、城、人作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)推進(jìn)，著力提升人民生活質(zhì)量、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市競爭力。

肥西泛經(jīng)開片區(qū)作為合肥進(jìn)入肥西的門戶，經(jīng)過多年的發(fā)展，呈現(xiàn)出你中有我，我中有你的局面，然而隨著合肥市區(qū)發(fā)展，經(jīng)開區(qū)與肥西泛經(jīng)開片區(qū)交界處城市界面明顯差異，此外，該區(qū)域位于經(jīng)開區(qū)翡翠湖和南艷湖之間，適合宜居，但由于前期老工業(yè)，舊廠房問題，不僅對周邊城市界面有影響，而且原有工業(yè)對周邊環(huán)境有一定的影響，使得居住環(huán)境相對較差。生活服務(wù)配套過于依賴經(jīng)開區(qū)，不利于區(qū)域的發(fā)展。

通過“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實(shí)施，肥西縣成功實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)區(qū)的改造升級，打造出一批高品質(zhì)的住宅項(xiàng)目和配套商業(yè)設(shè)施，提升了城市形象和居民生活品質(zhì)。此外，肥西縣還依托經(jīng)開會(huì)展中心、翡翠湖大學(xué)城等周邊資源，重點(diǎn)培育公共服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、生活居住配套等產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)了片區(qū)公共服務(wù)短板，改善了片區(qū)生態(tài)環(huán)境，從而提升了區(qū)域的整體競爭力。

從昔日金寨路旁的老舊工業(yè)集聚區(qū)到現(xiàn)在城區(qū)高品質(zhì)城建的重要組成部分，這只是肥西泛經(jīng)開片區(qū)“退二進(jìn)三”一個(gè)縮影，也是肥西高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)肥西城市形象新地標(biāo)。肥西縣將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，努力打造成為合肥主城西南新中心，為實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。