安徽肥西縣：產(chǎn)業(yè)向新增后勁

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(李思隱 吳昊) 日前，安徽省工業(yè)和信息化廳公布了2024年度安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，合肥市肥西縣新能源汽車(chē)安全系統(tǒng)零部件產(chǎn)業(yè)集群位列其中。

作為制造業(yè)大縣，隨著長(zhǎng)三角一體化的加速推進(jìn)，肥西正不斷向新能源、高端智能制造、大健康等產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)。2023年，肥西縣地區(qū)生產(chǎn)總值1153.8億元，同比增長(zhǎng)7.7%，穩(wěn)居安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后是當(dāng)?shù)乜茖W(xué)布局、精準(zhǔn)謀劃新興產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)新要素的有效供給。

轉(zhuǎn)型升級(jí)培育亮點(diǎn)

在華晟新能源肥西項(xiàng)目生產(chǎn)車(chē)間，嶄新的光伏組件生產(chǎn)設(shè)備整齊放置，AGV小車(chē)往來(lái)穿梭，只有幾個(gè)員工負(fù)責(zé)觀(guān)測(cè)儀表數(shù)據(jù)。“這是我們5GW高效異質(zhì)結(jié)光伏電池及組件生產(chǎn)項(xiàng)目基地，其技術(shù)和自動(dòng)化程度都是目前公司最高水平，總投資達(dá)50億元。”該公司公共關(guān)系事務(wù)經(jīng)理王軍說(shuō)。

當(dāng)前，肥西已有光伏逆變器研發(fā)企業(yè)陽(yáng)光電源、儲(chǔ)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)派能科技等龍頭企業(yè)。“光伏電池組件+逆變器+新型儲(chǔ)能+光伏電站”的全產(chǎn)業(yè)鏈在肥西逐漸成勢(shì)。

“不僅是光伏，還有新能源汽車(chē)、高端智能制造、大健康等新興產(chǎn)業(yè)在肥西扎根發(fā)芽。”肥西縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)倪飛表示，“如今，肥西已形成三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到85%左右。”

“謀定而后動(dòng)，厚積而薄發(fā)。”談及肥西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肥西縣委常委、副縣長(zhǎng)程潭這樣概括。2021年，肥西縣經(jīng)濟(jì)總量突破千億元。當(dāng)年，肥西縣提出未來(lái)5年是肥西轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的階段，要將城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，打造新能源汽車(chē)全鏈條、高端智能制造、大健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

“肥西發(fā)展勢(shì)頭正盛。近兩年，肥西實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商簽約項(xiàng)目協(xié)議投資額超千億元，這幾乎與肥西存量產(chǎn)業(yè)體量等同。”肥西縣投資促進(jìn)中心副主任金嘉偉說(shuō)，“在產(chǎn)業(yè)層面幾乎再造了一個(gè)‘新肥西’。”

“不僅是新能源汽車(chē)，在高端智能制造方面，肥西曾經(jīng)靠白色家電起家，制造業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí);在大健康產(chǎn)業(yè)方面，我們有安徽醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)等高校項(xiàng)目，也有省立兒童醫(yī)院、安醫(yī)附院南區(qū)、省胸科醫(yī)院等高等級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目，并集聚近200家生物醫(yī)藥與大健康相關(guān)的企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研生態(tài)較為完善。”肥西縣發(fā)展改革委主任陳文松表示，“科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃是肥西發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先手棋。”

當(dāng)前，肥西因地制宜合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，提出將打造2000億元新能源汽車(chē)及光伏新能源產(chǎn)業(yè)、2500億元高端智能制造產(chǎn)業(yè)、500億元產(chǎn)學(xué)研大健康產(chǎn)業(yè)，并成立專(zhuān)班部署謀劃。“就以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，首先協(xié)同各部門(mén)梳理規(guī)劃政策，然后由專(zhuān)班成員去江汽等龍頭車(chē)企尋求上下游企業(yè)名單，并組建招商引資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研判，最終引入部分企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)門(mén)園區(qū)，由點(diǎn)到面形成產(chǎn)業(yè)集群。”金嘉偉表示。

基金支持投管并重

一套專(zhuān)班、一個(gè)政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，搭建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。而一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、一只基金則激活戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，要素投入不可少。”肥西產(chǎn)城控股集團(tuán)副總經(jīng)理王雅卿表示，科創(chuàng)企業(yè)多為成長(zhǎng)型企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、科技創(chuàng)新都需要充足的現(xiàn)金流。“我們堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新，通過(guò)基金等方式不斷為企業(yè)提供各種融資服務(wù)。”王雅卿說(shuō)。

2023年12月31日，肥西產(chǎn)投參股基金中安新能車(chē)基金完成對(duì)安徽深向科技有限公司的2億元B輪投資。深向科技公司成立于2020年7月，是一家致力于自主正向設(shè)計(jì)、研發(fā)并制造智能新能源卡車(chē)的企業(yè)。在金融等政策支持下，該公司總部、銷(xiāo)售結(jié)算中心、新能源重卡智能化制造項(xiàng)目已落戶(hù)肥西，預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超百億元，當(dāng)?shù)匦履茉雌��?chē)產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善。

肥西堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)宗旨，成立規(guī)模為百億元政府投資母基金，為企業(yè)發(fā)展注入源頭活水。同時(shí)，以國(guó)有資本引領(lǐng)、社會(huì)資本跟進(jìn)的思路，共同培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引入社會(huì)資本，共同設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)子基金22只。截至目前，肥西各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模超700億元，近七成落戶(hù)大項(xiàng)目通過(guò)基金合作實(shí)現(xiàn)落地。

“安徽縣域首只10億元規(guī)模的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金便是在肥西成立的。”王雅卿說(shuō)，“我們形成了較為完善的配套制度。例如，我們會(huì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等途徑，根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目及過(guò)往業(yè)績(jī)、募資能力、投資能力、配合肥西招商引資的效果及基金組建效率等指標(biāo)儲(chǔ)備基金管理機(jī)構(gòu)。”

據(jù)介紹，肥西根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)設(shè)立或參與設(shè)立不同基金，然后根據(jù)具體基金的不同特性，以遴選等形式選定基金管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)基金管理人聯(lián)系，擴(kuò)大“朋友圈”，以引入社會(huì)資本參與其中。

談及投后管理，肥西產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司總經(jīng)理陳麗娟表示，他們將業(yè)務(wù)重心從“重投輕管”向“投管并重”模式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府職能，在政策范圍內(nèi)全面發(fā)力，賦能被投資企業(yè)，助力被投企業(yè)快速成長(zhǎng)，讓投資項(xiàng)目持續(xù)增值。同時(shí)，堅(jiān)持“千萬(wàn)投資項(xiàng)目接洽必走訪(fǎng)，投后管理項(xiàng)目定期必走訪(fǎng)，重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目必走訪(fǎng)”三必訪(fǎng)原則，以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)開(kāi)展項(xiàng)目常態(tài)化投后管理，及時(shí)控制投資風(fēng)險(xiǎn)，保障投資回報(bào)率。“我們正逐步建立‘募投管退’全生命周期的基金管理制度。”陳麗娟說(shuō)。

主動(dòng)服務(wù)提升效率

“營(yíng)商環(huán)境是當(dāng)前城市保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。”肥西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心主任劉玉杰感慨，“企業(yè)招得來(lái)，還要留得住，這是地方產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。”

數(shù)據(jù)顯示，目前肥西累計(jì)舉辦“政企面對(duì)面”活動(dòng)45期，接待、走訪(fǎng)企業(yè)278家次，閉環(huán)辦理涉企事項(xiàng)290件;開(kāi)展領(lǐng)代辦服務(wù)1500余次，服務(wù)重大項(xiàng)目143個(gè)。拿地工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)壓減50%，審批平均耗時(shí)壓縮至30日以?xún)?nèi)、減少60%，政務(wù)服務(wù)主動(dòng)好評(píng)率超99.92%，政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。

今年1月，肥西縣與福耀集團(tuán)正式簽署投資合作協(xié)議，將建設(shè)總投資57.5億元、占地面積約865畝的生產(chǎn)基地，建成后可年產(chǎn)汽車(chē)配套玻璃400萬(wàn)套及配件玻璃400萬(wàn)片，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)60億元。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是安徽“首位產(chǎn)業(yè)”，高端汽車(chē)玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，肥西此次項(xiàng)目成功招引，良好的政務(wù)服務(wù)是重要因素。

金嘉偉表示，肥西推出“節(jié)點(diǎn)工作法”，極大提高了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。“我們首先把政府工作橫向分成不同項(xiàng)目，然后把項(xiàng)目縱向分為不同節(jié)點(diǎn)，最后再將節(jié)點(diǎn)落實(shí)到責(zé)任人，讓責(zé)任人根據(jù)節(jié)點(diǎn)完成工作。”肥西縣委督查考核事務(wù)中心副主任孔媛媛說(shuō)，“節(jié)點(diǎn)工作平臺(tái)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)分類(lèi)建庫(kù)，劃定責(zé)任、時(shí)限等，并實(shí)行到期節(jié)點(diǎn)智能提醒、紅黃牌督辦機(jī)制。”

根據(jù)政府工作特點(diǎn)，當(dāng)?shù)匾虻刂埔碎_(kāi)發(fā)了信息化系統(tǒng)，將全縣政府投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等重大項(xiàng)目以及各種重點(diǎn)督辦任務(wù)納入其中。“每個(gè)項(xiàng)目或事項(xiàng)具體情況各有不同，我們可以設(shè)置若干個(gè)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并將工作人員和節(jié)點(diǎn)綁定，工作人員只需要按照分配給自己的節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)，我們緊扣節(jié)點(diǎn)實(shí)行督導(dǎo)。督查專(zhuān)員根據(jù)節(jié)點(diǎn)每日在線(xiàn)上實(shí)時(shí)調(diào)度，各單位線(xiàn)下調(diào)度議定事項(xiàng)。”孔媛媛表示，“規(guī)劃詳細(xì)，分工清楚，督查到人，政務(wù)服務(wù)效率自然就提升了。”

記者看到，在肥西縣的節(jié)點(diǎn)工作平臺(tái)，福耀集團(tuán)安徽生產(chǎn)基地有18個(gè)重大節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)完成11個(gè)。據(jù)介紹，這個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)端和政府端可以共享觀(guān)看，項(xiàng)目進(jìn)展既能讓政府看到，企業(yè)也能一目了然，工作流程公開(kāi)透明。

依托縣里的節(jié)點(diǎn)工作平臺(tái)，肥西清單化、閉環(huán)式抓好問(wèn)題辦理，確保企業(yè)訴求及時(shí)響應(yīng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。截至2024年7月，該平臺(tái)遴選入庫(kù)重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)1034個(gè)，涉及招商、產(chǎn)業(yè)、大建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等26類(lèi)，一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)工作、管項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)。