阜陽市扎實做好社會救助工作

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊 ( 記者 楊文藝)12月27日上午，記者從阜陽市政府新聞辦召開的社會救助工作新聞發(fā)布會上了解到，近年來，阜陽市委、市政府及各級民政部門不折不扣貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，扎實推進社會救助各項工作，織密扎牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。

一，扎實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

全市民政部門將兜底保障作為重大政治任務，不斷創(chuàng)新完善低保制度，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定“單人保”、救助漸退、就業(yè)成本扣減等政策，兜住兜牢基本民生底線;放寬特困人員認定條件，提高兜底保障水平;拓展臨時救助功能，健全主動發(fā)現(xiàn)、及時救助機制;建立并推動完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制等，運用大數(shù)據(jù)手段，強化監(jiān)測預警，精準認定兜底保障對象;調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的救助政策，健全落實信息共享長效機制，將符合條件的防止返貧監(jiān)測對象納入救助范圍，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

二，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制

一是完善低收入人口認定條件。對家庭收入、家庭支出和家庭財產(chǎn)分別進行細化，在收入端將重病重殘低保邊緣家庭人均收入明確為低保標準的1.5倍;在支出端明確“維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)豁免、剛性支出扣減、就業(yè)成本扣減”等政策，將更多相對困難群體納入低收入人口認定范圍。二是加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。完善低收入人口庫基本信息，加強救助部門信息共享和數(shù)據(jù)比對，做好預警信息分類處置，做到“線上預警+線下核處”有效銜接。三是做好低收入家庭綜合幫扶。會同12家市直單位和部門印發(fā)《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施方案》，建立“一次申請、分類審核認定”工作機制，綜合運用低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助和臨時救助等政策對不同類型的救助對象給予相應救助，救助效率有效提升。

三，強化最低生活保障政策落實

一是做好社會救助標準調(diào)整工作。各地按照《阜陽市人民政府關(guān)于調(diào)整2024年城鄉(xiāng)最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)標準的通知》要求，城鄉(xiāng)低保標準均符合省級規(guī)定，繼續(xù)按照原標準執(zhí)行，全市城市低保標準加權(quán)平均為752元/月，農(nóng)村低保標準加權(quán)平均為715元/月，分別占上年度城、鄉(xiāng)居民人均消費支出的43%、59%。二是強化低保政策落實。以“整戶施保”為主、以“單人保”為輔，依靠兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，申請前12個月內(nèi)兄弟姐妹給付的供養(yǎng)費用低于低保標準兩倍的，全部予以豁免;超過低保標準兩倍低于三倍的，超出部分按75%予以豁免;超過低保標準三倍低于四倍的，超出部分按50%予以豁免;超過低保標準四倍的，超出部分不予豁免。依靠60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，可按老年人總收入的20%(不含子女給付的贍養(yǎng)費)計算供養(yǎng)費用。三是強化社會救助對象動態(tài)管理。對低保家庭開展定期核查。對家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定的家庭，每年核查1次;對家庭成員有勞動能力和勞動條件的，每半年核查1次�；�本實現(xiàn)應保盡保、應退盡退。

四，落實特困供養(yǎng)人員照料護理責任

一是調(diào)整提高救助標準。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的50%、30%、4%和35%、20%、3%。二是壓實照料責任。全市37766名分散供養(yǎng)特困人員全部簽訂委托照料四方協(xié)議，落實“一對一”照料護理責任。全市共投入資金480萬元，為特困人員購買住院期間照料護理保險，確保特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。

五，加大臨時救助工作力度

一是強化政策創(chuàng)制，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。聚焦實現(xiàn)“被動救助”向“主動救助”的轉(zhuǎn)變，印發(fā)《進一步做好社會救助和特殊困難群體關(guān)愛服務工作若干措施》，從制度層面不斷完善社會救助“望聞問切”主動發(fā)現(xiàn)工作機制。二是強化隊伍建設(shè)，健全主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。在全市1971個村(社區(qū))配備了社會救助協(xié)理員1980人，延伸基層社會救助服務觸角，形成以社會救助協(xié)理員為核心的主動發(fā)現(xiàn)隊伍。三是強化宣傳培訓，提高主動發(fā)現(xiàn)能力。落實社會救助政策宣傳相關(guān)要求，宣傳月期間，全市共集中宣傳279次，開展培訓課堂109次，印刷宣傳單28.88萬份，進村入戶走訪1971個村(居)、15.6萬戶。四是強化數(shù)據(jù)共享，拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道。在預警信息反饋后，及時組織基層力量開展“拉網(wǎng)式”排查，確保做到“第一時間接收、第一時間核查、第一時間救助、長期跟蹤關(guān)注”。今年以來，已實施臨時救助12881人次，發(fā)放臨時救助金1588.9萬元。

六，完善村(社區(qū))“救急難”互助社運行機制

全市已成立村(社區(qū))“救急難”互助社1971家，覆蓋率100%。一是創(chuàng)新體制機制，完善救助體系。制定印發(fā)《關(guān)于推廣村(社區(qū))“救急難”互助社的實施方案(試行)》，從規(guī)范登記、多元化籌措資金和高效開展救助等方面著手，扎實推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，進一步完善分層分類社會救助體系。二是多渠道籌措資金，提供有力保障。積極謀劃解決資金問題，建立以政府補助、集體經(jīng)濟支持、社會捐贈為主的多渠道資金籌集機制。全市共籌集資金6038萬元。三是完善運行機制，提升運作效能。充分吸納本村(社區(qū))兩委成員、黨員、老干部、老教師等公益人士為成員，發(fā)揮其“人地兩熟”的經(jīng)驗優(yōu)勢，提升互助社運作效能。全市通過村(社區(qū))“救急難”互助社救助1158人次，支出資金69.94萬元。