回望2023：合肥“數(shù)”象萬(wàn)新

2023癸卯年即將收官，這一年，數(shù)字中國(guó)建設(shè)駛?cè)胄缕�章。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌等一系列重大事件，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)，加速數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，對(duì)數(shù)據(jù)資源工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2023年，合肥市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想、關(guān)于數(shù)字中國(guó)的重要論述精神，加快推進(jìn)數(shù)字合肥建設(shè)，以“數(shù)”繪景，交出完美答卷。

聚力強(qiáng)基 彰顯數(shù)字合肥新風(fēng)范

2023年新年伊始，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確了數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”的整體框架，其首要一點(diǎn)即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”。

合肥市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》精神，精心謀劃、狠抓落實(shí)，通過(guò)一系列舉措筑基強(qiáng)基，為數(shù)字合肥建設(shè)提供更精準(zhǔn)、快捷、全面、安全的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

這一年，合肥加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《合肥市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)迭代工程試點(diǎn)工作方案》《合肥市數(shù)據(jù)工程試點(diǎn)工作方案》等政策文件，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先發(fā)城市找差距、增強(qiáng)項(xiàng)。

這一年，合肥推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落實(shí)。開展《合肥市“十四五”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》中期評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)量子城域網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造巢湖明月新一代算力集群。

這一年，合肥推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。在全國(guó)率先出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)范》，制定數(shù)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)交易等管理規(guī)范5項(xiàng)，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則等規(guī)章制度14項(xiàng);出臺(tái)全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)要素類產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)和數(shù)據(jù)供應(yīng)商給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì);成立合肥數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦了中國(guó)(合肥)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新峰會(huì)數(shù)據(jù)要素分論壇、數(shù)據(jù)要素系列沙龍活動(dòng)、數(shù)據(jù)交易主題雙月論壇、政策宣講會(huì)等多場(chǎng)活動(dòng)，招引培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)20余家，與上海、廣州、深圳國(guó)內(nèi)三大數(shù)據(jù)交易所建立聯(lián)系。

星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。

合肥的努力讓城市成功逆襲，晉級(jí)新一線城市，成為了一個(gè)備受矚目的明星城市。

獲評(píng)“寬帶中國(guó)”優(yōu)秀城市，累計(jì)建設(shè)5G基站2.2萬(wàn)個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋市縣兩級(jí)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)、商務(wù)樓宇光纖入戶全覆蓋，行政村光纖覆蓋率達(dá)100%;

合肥量子城域網(wǎng)在全國(guó)產(chǎn)生重要影響，已為500多家單位、20000余用戶、11個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供服務(wù)，全面提升電子政務(wù)安全防護(hù)水平;

巢湖明月算力集群已構(gòu)建超算、智算、云計(jì)算、量子計(jì)算于一體的異構(gòu)算力統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，一期項(xiàng)目已服務(wù)600余家科研院所、企業(yè)，保障計(jì)算任務(wù)超523萬(wàn)次，支撐3000余個(gè)學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目，二期項(xiàng)目已對(duì)接企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等意向客戶90余家，成功申報(bào)國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)(籌);

經(jīng)過(guò)持續(xù)的培育探索，合肥數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)已吸引260家數(shù)商入駐，提供300余類數(shù)據(jù)產(chǎn)品，匯聚優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源超20億條，累計(jì)交易額超5000萬(wàn)元，獲評(píng)全球數(shù)商大會(huì)2023年度優(yōu)秀數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

平臺(tái)加持 開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新格局

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)近來(lái)備受關(guān)注。其核心要素是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)搭建數(shù)字化的交易和協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方參與者的資源共享和價(jià)值創(chuàng)造。

在一個(gè)名為路歌的數(shù)字貨運(yùn)系統(tǒng)，物流企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)物流信息的實(shí)時(shí)更新和共享，貨主企業(yè)也可以隨時(shí)掌握貨物運(yùn)輸?shù)淖钚聞?dòng)態(tài)。貨車司機(jī)申請(qǐng)運(yùn)費(fèi)結(jié)算時(shí)，只需要拍照上傳回單，系統(tǒng)便可自動(dòng)識(shí)別回單信息、自動(dòng)核算運(yùn)費(fèi)金額，完成結(jié)算。

這是一個(gè)典型的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。記者了解到，路歌的研發(fā)企業(yè)是合肥市的一家平臺(tái)企業(yè)——合肥維天運(yùn)通信息科技股份有限公司。目前，維天運(yùn)通的路歌數(shù)字貨運(yùn)系統(tǒng)已累計(jì)服務(wù)物流行業(yè)用戶8萬(wàn)以上，覆蓋貨車司機(jī)300萬(wàn)人。

《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

其實(shí)，早在2020年，合肥市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模就已超4000億元，占GDP比重超四成。2021年、2022年連續(xù)入選數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一線城市，成績(jī)亮眼。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，合肥條件優(yōu)勢(shì)明顯。5年來(lái)，合肥市已累計(jì)認(rèn)定市級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)2297家，獲批省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)887家、占全省70%以上。2023《中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，合肥位列榜單第9，省會(huì)城市第6。

但實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的合肥，沒(méi)有就此停步。而是不斷把握機(jī)遇、推進(jìn)科技創(chuàng)新，快速出擊，硬招、實(shí)招頻出，通過(guò)一套組合拳推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，致力在國(guó)內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的城市發(fā)展藍(lán)圖。

2023年，合肥市成立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班，印發(fā)《重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度》，建立健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制;打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，印發(fā)《合肥市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法》，在全省率先開展市級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定;積極培育數(shù)商，會(huì)同市大數(shù)據(jù)公司開展合肥數(shù)商政策研討說(shuō)明會(huì)等，惠及企業(yè)30余家;開展“問(wèn)計(jì)于企”專題調(diào)研，修訂出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。多措并舉、形成合力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是，目前，合肥平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體年?duì)I收規(guī)模600億元左右，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。涌現(xiàn)出維天運(yùn)通、三只羊、羚羊、科大訊飛等一批行業(yè)頭部企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生活服務(wù)等領(lǐng)域具有一定特色優(yōu)勢(shì)。

《“十四五”數(shù)字合肥發(fā)展規(guī)劃》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃清晰而明確：到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到14%，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也將達(dá)到14%，行業(yè)型和區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)，大數(shù)據(jù)企業(yè)超過(guò)2000家，數(shù)字化車間、智能工廠超過(guò)2000家。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力等諸多新引擎助推下，合肥距離目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)正越來(lái)越近。

場(chǎng)景創(chuàng)新 拓展智慧城市新空間

12月26日上午，歷時(shí)3個(gè)月的第十四屆中國(guó)(合肥)國(guó)際園林博覽會(huì)圓滿落幕。自開園以來(lái)，合肥園博會(huì)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客632萬(wàn)人次，單日最高40萬(wàn)人，外省游客超19%，上榜國(guó)慶假期國(guó)內(nèi)熱門旅游目的地TOP20。

在園博會(huì)創(chuàng)下的諸多第一中，智慧的標(biāo)簽分外鮮明。有人們深刻感知的無(wú)人駕駛巴士、無(wú)人售賣車、動(dòng)感激光等數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)品集中亮相，還有人們未注意到的穩(wěn)定通訊信號(hào)、供水、供電、供氣等數(shù)字化保障，在園博會(huì)的舉辦過(guò)程中，數(shù)據(jù)或有形或無(wú)形，無(wú)時(shí)無(wú)刻守護(hù)著這屆盛會(huì)，提升游客體驗(yàn)感。

通過(guò)數(shù)字化手段管理保障大規(guī)模盛會(huì)，合肥算是輕車熟路。2023年，合肥平均每月會(huì)舉辦大大小小的展會(huì)、演出等活動(dòng)10余場(chǎng)，比如2023世界制造業(yè)大會(huì)、長(zhǎng)三角文博會(huì)、全國(guó)五智會(huì)等重大活動(dòng)，都有數(shù)據(jù)在背后默默支撐。

而這些，僅是合肥運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理的冰山一角。目前，在合肥城市治理的各個(gè)領(lǐng)域，都已有了數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)賦能。

通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)，覆蓋全市各縣區(qū)1065平方公里，普查建庫(kù)348萬(wàn)個(gè)城市管理部件和13萬(wàn)個(gè)地理編碼點(diǎn)，劃分356個(gè)巡查責(zé)任網(wǎng)格，及時(shí)受理處置各類城市管理相關(guān)問(wèn)題;

通過(guò)生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，接入各類生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)近40個(gè)，與巢湖管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局等部門共享數(shù)據(jù)，總接入量達(dá)21億條，做到海量、多源、異構(gòu)的環(huán)境數(shù)據(jù)縱橫貫通，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境科學(xué)智慧的治理決策;

通過(guò)交通超腦系統(tǒng)，覆蓋全市2380個(gè)路口、3844條路段、202個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，對(duì)每日接入的5000萬(wàn)條公安交管數(shù)據(jù)、1000萬(wàn)條天網(wǎng)卡口數(shù)據(jù)、1.5億條互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)開展綜合分析，提升已治理區(qū)域暢通率，通行延誤時(shí)間減少約 20%，高峰時(shí)間擁堵指數(shù)同比下降 5%;

通過(guò)城市生命線工程，布設(shè)8.5萬(wàn)套前端感知設(shè)備，覆蓋137座橋梁、7000多公里管網(wǎng)，涵蓋燃?xì)�、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等領(lǐng)域可視化平合，實(shí)現(xiàn)各類型城市生命線監(jiān)測(cè)運(yùn)行狀態(tài)透徹感知、智慧分析、精準(zhǔn)處置......

記者從合肥市數(shù)據(jù)資源局獲悉，合肥在全國(guó)率先搭建城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，已編制目錄1.8萬(wàn)條、匯集數(shù)據(jù)350億條、形成數(shù)據(jù)能力3784個(gè)，為不動(dòng)產(chǎn)登記、中小學(xué)學(xué)位分析、公積金辦理、普惠金融等600余個(gè)線上應(yīng)用場(chǎng)景賦能。

2021年起，合肥市制定印發(fā)《合肥市“城市大腦”建設(shè)方案(2021-2023年)》，按照“1+3+4+N”的總體建設(shè)架構(gòu)，建設(shè)合肥“城市大腦”。蓄力三年，合肥“城市大腦”建設(shè)迎來(lái)收官。

截至目前，“城市大腦”55個(gè)場(chǎng)景已建設(shè)完成，圍繞警務(wù)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)的“雪亮工程”二期項(xiàng)目、智慧課堂、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目落地。

不僅如此，合肥市將在打造全市一體化支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)城市治理“一張圖”建設(shè)，已初步打造由市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)建的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一張圖”“文明城市一張圖”“營(yíng)商環(huán)境一張圖”“中小學(xué)學(xué)位預(yù)測(cè)分析一張圖”4類場(chǎng)景雛形，同時(shí)接入“生態(tài)環(huán)境一張圖”“城市管理一張圖”“數(shù)字底座一張圖”“城市之眼一張圖”等10余個(gè)場(chǎng)景，逐步形成以“城市客廳”為展示載體的指揮調(diào)度、分析決策“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“一圖感知、一圖預(yù)警、一圖指揮、一圖響應(yīng)”。

數(shù)智惠民 匯聚磅礴發(fā)展新力量

習(xí)近平總書記指出，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》提出，到2025年以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)差距上取得積極進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的積極作用開始顯現(xiàn)。

在合肥，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，觸手可及的智慧生活正成為人們?nèi)粘５囊徊糠�，�?shù)智成果正全面惠及生活在這座城市中的每一個(gè)群眾。

居家即可辦理醫(yī)保繳費(fèi)、中小學(xué)學(xué)位預(yù)測(cè)分析、公積金提取等綜合事項(xiàng)，看病可以直接手機(jī)預(yù)約掛號(hào)，不方便出門還可以選擇遠(yuǎn)程就醫(yī)，想要購(gòu)物打開手機(jī)一鍵下單，居民時(shí)刻感受“智慧社區(qū)”的生活便利……成為合肥人熟悉的場(chǎng)景。

一組組數(shù)據(jù)勾勒出這一年合肥數(shù)據(jù)資源工作的耀眼成果，數(shù)智惠民、發(fā)展與民共享，書寫著這座城市的情懷和擔(dān)當(dāng)。

合肥市政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)占比99.99%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比99.80%，連續(xù)三年獲評(píng)“重點(diǎn)城市數(shù)字政府服務(wù)能力”優(yōu)秀級(jí);

實(shí)現(xiàn)547.3萬(wàn)張電子健康卡申領(lǐng)，使用人次達(dá)10782.5萬(wàn)，通過(guò)電子健康卡完成的結(jié)算金額約27.97億元;

建成智慧課堂5553間、機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室540間、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室323間、數(shù)字化探究實(shí)驗(yàn)室144間、人工智能實(shí)驗(yàn)室48間;

全市完成398類6432萬(wàn)套電子證照數(shù)據(jù)歸集，重點(diǎn)聚焦電子證照在招投標(biāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域被累計(jì)調(diào)用482萬(wàn)次;

依托數(shù)據(jù)共享，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)1719項(xiàng)“全程辦”、1725項(xiàng)“聯(lián)合辦”、69項(xiàng)“智慧辦”、471項(xiàng)“自助辦”、641項(xiàng)“就近辦”、10項(xiàng)“說(shuō)說(shuō)辦”支撐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;

整合全省及合肥市相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)，搭建皖事通合肥分站，2023年新上線服務(wù)32項(xiàng)，服務(wù)訪問(wèn)人次達(dá)8243.34萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)便民服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”;

升級(jí)優(yōu)化市政府網(wǎng)站，在全省首次推出“長(zhǎng)者服務(wù)”專區(qū)、完成98個(gè)政務(wù)網(wǎng)站適老化及無(wú)障礙改造工作，整合業(yè)務(wù)資源、梳理熱點(diǎn)咨詢問(wèn)答、匯聚高頻服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)合肥市人民政府網(wǎng)主題服務(wù)信息“一頁(yè)全覽”、辦事服務(wù)“一鍵直達(dá)”，并在全省率先開展大模型政府網(wǎng)站應(yīng)用探索，“政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)大模型應(yīng)用”入選2023政府網(wǎng)站類優(yōu)秀創(chuàng)新案例中省會(huì)及計(jì)劃單列市政府網(wǎng)站“十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例......

應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。如今的合肥，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更鞏固，“好”的態(tài)勢(shì)更明顯，“進(jìn)”的勢(shì)頭更強(qiáng)勁。下一步，合肥將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、善作善成，以“雙試點(diǎn)”、“一張圖”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工作為抓手，推進(jìn)數(shù)據(jù)全生命周期管理，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，不斷提高城市治理效能，推動(dòng)數(shù)字合肥建設(shè)再上新臺(tái)階。