黃山市休寧縣：推行“四類五星”分類定級 農(nóng)村黨員教育管理提質(zhì)效

近年來，黃山市休寧縣將嚴(yán)格黨員教育管理作為落實“健全全面從嚴(yán)治黨體系”要求的重要舉措，針對新形勢下農(nóng)村黨員教育管理的新任務(wù)，推行“四類五星”分類定級，著力激發(fā)農(nóng)村黨員活力，提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。

劃分四種類型，做到從細(xì)管理“有招”。精準(zhǔn)分類。按照“立足實際、便于管理、發(fā)揮作用”原則，制定并出臺《關(guān)于實施農(nóng)村黨員分類管理的指導(dǎo)意見》，根據(jù)工作屬性、務(wù)工地點、年齡大小、身體狀況等因素，將全縣1.03萬名農(nóng)村黨員分為村內(nèi)任職、在村無職、外出流動、年老體弱4種類型。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立分類管理臺賬，實行動態(tài)調(diào)整，村黨組織每年初更新調(diào)整1次。清單明責(zé)。建立“共性+個性”履職清單，在全員落實“參加黨內(nèi)組織生活”“按期交納黨費”“發(fā)揮先鋒模范作用”3項共性清單的基礎(chǔ)上，針對黨員不同類型、不同特點，明確差異化履職內(nèi)容，分類制定公開承諾、聯(lián)系幫帶、設(shè)崗定責(zé)等14項具體任務(wù)，每季度由村黨組織對黨員履職情況進行考評，未落實的酌情扣分。個性管理。對村內(nèi)任職黨員實行“目標(biāo)式”管理，結(jié)合在村任職崗位職責(zé)，采取“承諾—踐諾—評議—反饋”流程閉環(huán)管理;對在村無職黨員實行“定崗式”管理，綜合考慮個人能力素質(zhì)、特長特點等情況，聘為民情聯(lián)絡(luò)員、編入“黨員突擊隊”或劃分“黨員責(zé)任區(qū)”;對流動黨員實行“跟蹤式”管理，依托在外設(shè)置的29個“候鳥服務(wù)站(點)”，落實“一人一聯(lián)、一季一問、一節(jié)一訪”措施;對年老體弱黨員實行“關(guān)愛式”管理，實行“三必訪三到家”，引導(dǎo)其參與涉農(nóng)政策宣傳、文明新風(fēng)傳播、鄰里糾紛調(diào)解等工作。

實行評星定級，做到從嚴(yán)管理“有力”。量化評分。實行黨員“百分制”積分評定，每季度村黨組織根據(jù)黨員類型及共性、個性清單完成情況進行評分，由黨員大會審議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，作為平時積分。年底結(jié)合民主評議黨員工作，依據(jù)評議等次折算年終積分，并按“平時積分70%+年終積分30%”匯總形成年度得分。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。落實“梯次評星”機制，黨員年度得分在90分及以上的定為五星，89分至60分區(qū)間以10分為一個檔次分別定為四星至二星，60分以下為一星。對季度積分連續(xù)3次超85分的直接定為五星，同一年度內(nèi)2次以上季度積分低于60分的直接定為二星以下等級。年度星級評定結(jié)果在黨務(wù)公開欄、為民服務(wù)墻等群眾集聚區(qū)公示不少于3天，接受群眾監(jiān)督。2022年度評定五星黨員996人，二星以下黨員232人。強化約束。加強教育管理紀(jì)律約束，結(jié)合農(nóng)村黨員隊伍實際，明確6條紀(jì)律紅線，對受黨內(nèi)警告或政務(wù)警告及以上處分、被執(zhí)法機關(guān)立案偵查或取保候?qū)彙�參與或組織集體訪越級訪重復(fù)訪、連續(xù)兩個年度定為二星以下等情況的，取消當(dāng)年評星資格。2022年以來，共取消評星資格134人。

善用評價結(jié)果，做到從實管理“有效”。評先推優(yōu)一批。將五星黨員作為“兩優(yōu)一先”等各類評比的首選對象，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”，同時分類評優(yōu)評先，通過縣級及以上媒體平臺加大事跡宣傳力度，強化“人人爭當(dāng)五星黨員”的意識。去年以來，147名五星村內(nèi)任職黨員在村干部實績考核中獲“優(yōu)秀”等次，185名五星在村無職黨員被評為優(yōu)秀“民情聯(lián)絡(luò)員”。轉(zhuǎn)化提升一批。對四星、三星黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村黨組織采取“面對面交流”“一對一談話”形式，指出存在不足，分析問題原因，督促抓實整改提升，勉勵其向先進看齊、向優(yōu)秀學(xué)習(xí)，推動“爭星進位”。2023年，全縣累計開展談話交流1525人次，幫助梳理“爭星”提升措施1.5萬余條。初心回歸一批。指導(dǎo)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦“初心回歸班”，將二星及以下黨員納入集中整頓，圍繞黨性修養(yǎng)、理想信念、宗旨意識、黨紀(jì)黨規(guī)等方面，開展為期3天的“初心”教育，期滿經(jīng)“政治體檢”考評合格的予以結(jié)業(yè)并正常管理，不合格的予以延長直至給予紀(jì)律處分。今年以來，52名黨員經(jīng)“初心”教育后嚴(yán)格參加組織生活、履行黨員義務(wù)。組織處置一批。加強不合格黨員處置力度，對當(dāng)年取消評星資格的黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢等部門約談黨員本人，了解具體情況，作出限期改正處理。對其中不能正確認(rèn)識自身錯誤、對待問題無動于衷的，按照不合格黨員處置辦法堅決清理出黨員隊伍。

(金飛)