安全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例

池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、安全村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 陶懋

【開(kāi)展背景】

安全村位于池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)西部，G206國(guó)道沿村而過(guò)，全村人口2334人。2014年，安全村集體經(jīng)濟(jì)收入僅為5500元，為國(guó)家級(jí)貧困村。為走出困局，村“兩委”立足本村實(shí)際，多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)脫貧戶就業(yè)增收。2018年，村“兩委”謀劃發(fā)展蔬果產(chǎn)業(yè)。此后連續(xù)三年，累計(jì)投入資金110萬(wàn)元，建成了占地150畝，鋼架大棚70余組的蔬果種植基地。當(dāng)前蔬菜大棚基地年產(chǎn)值近300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體每年增收11萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊30余人務(wù)工增收。全村建檔立卡貧困戶67戶158人全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)脫貧。2021年6月，駐安全村工作隊(duì)積極謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)充分論證調(diào)研，以本地資源與社會(huì)資本、特色產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)基地與鄉(xiāng)村振興“三個(gè)結(jié)合”的思路，指導(dǎo)協(xié)同村“兩委”大力發(fā)展辣椒種植，2021年，安全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)34萬(wàn)元，并榮獲“安徽省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。2022年，安全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)89.5萬(wàn)元，已成為大渡口鎮(zhèn)三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村之一。

【主要做法】

(一)因地制宜明晰發(fā)展思路。池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)地處圩區(qū)，地勢(shì)平坦、土地肥沃，有著悠久蔬菜種植的傳統(tǒng)，但農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品效益低下。駐村工作隊(duì)經(jīng)深入走訪調(diào)研，確定以“三個(gè)結(jié)合”為思路，以蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以安全村為中心，助力將大渡口鎮(zhèn)打造成長(zhǎng)三角有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是引導(dǎo)社會(huì)資本與本地資源相結(jié)合。引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅為解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在的資金周轉(zhuǎn)速度緩慢、季節(jié)性波動(dòng)大、農(nóng)業(yè)資金收入不穩(wěn)定，資金利潤(rùn)率低等問(wèn)題提供了新思路;還將有助于解決農(nóng)業(yè)資源“碎片化”，管理粗放等問(wèn)題，進(jìn)一步打破生產(chǎn)要素相對(duì)短缺的局面，從而提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率。二是打造產(chǎn)業(yè)基地與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。安全村擁有300畝蔬菜種植大棚，農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)性好，土地開(kāi)發(fā)連接成片，同時(shí)以安全村為核心的西部片區(qū)臨靠206國(guó)道，水系充足，交通便捷，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，將逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，打造出有特點(diǎn)、叫得響的農(nóng)業(yè)新品牌。三是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。顯著改善農(nóng)村路網(wǎng)狀況和村民出行條件，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸難題，提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村振興的保障能力。安全村系2021年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，已完成中心村9.59公頃地塊改造提升，新建公廁、村標(biāo)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)及仿古涼亭等，并對(duì)河道清淤建設(shè)生態(tài)護(hù)坡。近年來(lái)改造戶廁347戶、將中心村周邊190戶污水納入集中處理，建設(shè)閘站3座、硬化道路13公里、實(shí)施道路亮化17公里�；A(chǔ)設(shè)施完善，周邊有大同中學(xué)、安全小學(xué)等，流動(dòng)人口較多，可探索“農(nóng)旅”、“農(nóng)教”融合發(fā)展。

(二)積極對(duì)接引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2021年底，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣農(nóng)委及相關(guān)縣直部門(mén)介紹并多方考慮，引入安徽省徽黔紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)并發(fā)展辣椒種植產(chǎn)業(yè)。一是精準(zhǔn)研判，剖析前景�；涨t農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種植經(jīng)驗(yàn)豐富，在龍泉鎮(zhèn)等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)有諸多種植基地;同時(shí)辣椒種植前景廣闊，近三年來(lái)我國(guó)辣椒行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品毛利率較高，價(jià)格穩(wěn)定，加之該公司擁有無(wú)土漂盤(pán)育苗、機(jī)械化旋耕起壟覆膜、水肥一體化及測(cè)土配方等“兩強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)必將推動(dòng)辣椒生產(chǎn)種植更加高效。二是以點(diǎn)帶面，抱團(tuán)發(fā)展。將安全村大棚蔬菜為試點(diǎn)，逐步輻射帶動(dòng)周邊大同村、新豐村、楊墩村同頻共振，投入300萬(wàn)資金，打造大渡口鎮(zhèn)第一個(gè)600畝辣椒產(chǎn)業(yè)基地(其中安全村辣椒種植面積410畝)，引入香辣小皺皮、中華神劍、余干椒、美人椒、泰國(guó)正椒809等32個(gè)優(yōu)良品種落戶。

(三)創(chuàng)新探索新型經(jīng)營(yíng)模式。采取“黨組織+項(xiàng)目+基地”的運(yùn)作模式，進(jìn)一步用活資源、融活資本、盤(pán)活資產(chǎn)，村黨組織負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地、提供勞務(wù)，企業(yè)投入資金建設(shè)項(xiàng)目基地并運(yùn)營(yíng)，銷(xiāo)售收入按照各環(huán)節(jié)予以分成。一是土地流轉(zhuǎn)讓廣大農(nóng)戶得以受益。安全村辣椒種植面積410畝，其中企業(yè)投資360畝，其余50畝作為村集體持有，按照400元/畝的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，可帶動(dòng)農(nóng)戶增收16.5萬(wàn)元。二是標(biāo)準(zhǔn)化種植讓辣椒更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)對(duì)辣椒種植、管理、加工、銷(xiāo)售提供全流程的技術(shù)支持，實(shí)行“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)栽培技術(shù)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害綜合防治”的“四個(gè)統(tǒng)一”管理模式，全力保障辣椒品質(zhì)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。投資建成100畝全程數(shù)字化技術(shù)育秧基地，年育苗能力3萬(wàn)畝以上，大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，采取機(jī)械化耕作，畝產(chǎn)二荊條5000公斤、艷椒2500公斤，同時(shí)為配合辣椒種植基地需求和產(chǎn)業(yè)鏈延伸需要，結(jié)合扶貧項(xiàng)目多渠道整合資金250萬(wàn)元，新建2000平方米辣椒烘干車(chē)間及倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，積極推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深耕辣椒粉、辣椒片、干辣椒產(chǎn)品加工，辣椒加工日產(chǎn)量達(dá)25噸。三是多元化生產(chǎn)激發(fā)基地發(fā)展?jié)摿Α３苯飞a(chǎn)期外，基地還將種植白菜、西紅柿、草莓等蔬果，最大程度上提高土地利用效率。充分發(fā)揮大棚蔬菜優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)事體驗(yàn)中心，逐步形成農(nóng)耕體驗(yàn)與觀光休閑的多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能綜合開(kāi)發(fā)。四是“訂單農(nóng)業(yè)”兜底農(nóng)戶收益。與貴州老干媽、貴三紅及遵義辣椒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及國(guó)內(nèi)著名大型商超KA系統(tǒng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡，目前日銷(xiāo)量達(dá)50余噸。同時(shí)村企簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，保障辣椒的兜底回收。五是積極擴(kuò)大地區(qū)產(chǎn)品影響力。配合鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃推進(jìn)大渡口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，打造辣椒集散基地，同時(shí)赴遵義市蝦子鎮(zhèn)中國(guó)辣椒城開(kāi)展招商，同步招引相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體入住，致力將大渡口鎮(zhèn)打造成華東地區(qū)有影響力的辣椒集散基地，做大做強(qiáng)特色辣椒產(chǎn)業(yè)品牌。

【工作成效】

一是集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效可持續(xù)。按照二荊條1.8元/斤、艷椒2.3元/斤的價(jià)格計(jì)算，2022年僅辣椒種植為安全村帶來(lái)收益28萬(wàn)元，辣椒烘干車(chē)間及倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)租賃費(fèi)用每年可增收17.5萬(wàn)元。2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)89.5萬(wàn)元。

二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)有收益。引導(dǎo)農(nóng)戶積極融入企業(yè)，參與土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、承包種植，目前基地已吸納200余人務(wù)工，其中脫貧戶30余人，帶動(dòng)村民土地流轉(zhuǎn)和務(wù)工增收160多萬(wàn)元。

三是社會(huì)治理成效顯著有能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村集體收入增加、農(nóng)戶就業(yè)增收，村級(jí)黨組織致富帶富能力不斷增強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升，各類(lèi)矛盾隱患能夠在第一時(shí)間內(nèi)化解，社會(huì)治理能力持續(xù)向好。結(jié)合基地建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善，群眾生活生產(chǎn)條件有效改善，幸福感、滿意度直線向上。

【相關(guān)啟示】

一是要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“一頭熱”，要充分尊重當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣、地理?xiàng)l件、天氣氣候等環(huán)境因素，科學(xué)慎重調(diào)研和論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性，通盤(pán)考量群眾意愿和現(xiàn)實(shí)，穩(wěn)步探索試點(diǎn)發(fā)展，并逐步推廣。

二是用市場(chǎng)邏輯發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展終端仍在市場(chǎng)，要提前介入市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、融合資本力量、撬動(dòng)資金杠桿，做優(yōu)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施保障，建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化運(yùn)作，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

三是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)是良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好農(nóng)村才能富，農(nóng)村環(huán)境好產(chǎn)業(yè)才能來(lái)。要完善配套設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)落戶提供便利的生產(chǎn)條件，同時(shí)將產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收益回饋于企業(yè)與群眾，持續(xù)完善并優(yōu)化周邊環(huán)境，不斷將產(chǎn)業(yè)增益和環(huán)境收益轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。